按照四星级市场要求建设、占地４０００余平方米的鄞州区首南中心菜场去年建成投用。（徐能 摄）

２０１５年８月２９日，宁波新城第一实验小学新生报到后参观新校区。（严龙 摄）周琼 毛一波 吴红波

核心提示

天大地大，老百姓的事儿最大。就业创业、教育公平、医疗保障、养老救助……这些与老百姓生活休戚相关的事情，在我市不断提挡加速，为百姓幸福加码。过去五年间，我市城乡居民收入稳步提高，培育新增了创业主体４９．３万家，城镇新增就业８１万人，社保制度逐步健全，基本养老和基本医疗保险参保人数分别达到４０３万和３８２万，养老服务体系基本建成，教育公平水平居全国副省级城市首位，每千人医生数量达到３．７人……

打造智慧城市“夕阳红”

市人大代表、江北区庄桥街道庄和物业管理有限公司负责人 罗文龙

我市从２０１０年起开始创建智慧城市，如今，通过各种技术手段实现看病预约、公交车乘坐等，给年轻人带来诸多便利。但占据宁波市总人口五分之一的老年人中，有很多不擅于应用此类技术手段，通过各种方式补齐这一“短板”已成为当务之急。因此，进入社区，像扫盲一样对智慧城市使用进行各类培训十分重要，同时，在推出新的智慧城市项目时，要考虑到老年人需求，打造更实用方便的界面。另外，构建智慧项目时，将居家养老、家庭医生、老年体育、老年养生等内容体现出来，让老年人真正享受到智慧城市的优越性。我相信这样，会带给老年人更多的幸福感，也是改善民生的一大重要举措。

编好普惠民生“三张网”

市政协委员、宁波市人力资源和社会保障局副局长 陈文伟

坚持保障和改善民生优先，让改革发展成果更公平、更实在地惠及广大人民群众，让群众有更多的获得感，要编织好“三张网”。织好就业“稳定网”，需要加强就业形势的研判，完善失业预警信息系统，完善未就业高校毕业生和就业困难人员实名管理制度，鼓励职业技能提升，完善创业意识培训，降低创业风险，保障充分就业，让市民可以“心定、家安”。社保被称为“民生之依”，因此，改善民生离不开社保“安全网”，“十三五”期间，要继续推进全民参保计划，特别是做好新业态从业人员的社保参保，并完善大病保险，深化按病种付费，让社保为市民的幸福生活做好“兜底”。权益的“保障网”同样是民生幸福的依靠，做好权益保障，需要进一步建设和谐劳动关系，同时在制度上建立健全劳动保障预警应急处置，妥善处理企业改制、搬迁、转型过程中的集体性劳动纠纷。建立劳动保障领域失信企业（人员）黑名单制度，让职工可以“开心上班，安心领薪”。

以患者为中心进行“医改”

市人大代表、宁波市第二医院医生 江隆福

民生改善中有一个回避不了的话题就是医疗。医疗改革与每一个人息息相关，我认为医疗改革应该从结合医疗实际，提高合理、有益的医疗需求出发，实现医疗的患者利益最大化。让患者树立正确的健康与疾病观，我们应当更多地开展健康宣教，普及健康常识。健康不限于躯体没病，还涵盖心理健康、社会适应良好与有道德。医者应体现对患者的尊重、安慰与帮助，用健康的心理、社会适应良好与有道德去扳正患者的病态心理，强化医疗过程中的人本理念。政府要制定合理政策，引导良心归正。应明确医疗是患者主动的求医，医者仅仅是依从患者需要做一些从属性的帮扶与救治。通过购买医疗服务，促使分级诊疗落地，合理规范体检市场行为。真正让医患之间和谐相处，这才是幸福民生的一大要义。

以创新模式促教育均衡

市政协委员、海曙区教育局教研室教研员 刘敏

宁波在教育均衡上走在了全国前列，包括学校布局等，宁波各地区都有探索。要通过创新模式促进义务教育优质均衡发展，最重要的是注重品质的提升，因为教育品质优良，教育的软实力就强。每个学校进行特色发展，以“名校＋新校”“名校＋弱校”“名校＋民校”“名校＋国际学校”等方式组建学校联盟教学共同体。此外，科学合理地划分学区，调整资源布局，筹建新的学区。在师资队伍上，教育现代化发展和编制还存在着一定的矛盾，要加强干部和师资队伍的建设，帮助干部和师资队伍成长，创新教育人才培养方式。

没资金、没场地，又恰逢“４０５０”这样尴尬的年龄，就业机会要比年轻人少很多。现在政府鼓励创业，这也是一条挺好的途径，希望政府在鼓励青年大学生创业的同时，也能推介低成本低风险的创业项目，帮扶“４０５０”人群就业创业。

———红方空调清洗有限公司负责人 孙红方

部分慢性病如癫痫、慢性病毒性肝炎等病种治疗药物尚未纳入《常用药品目录》范围内，患者需求无法得到满足。而且，常用药品目录中三成左右药品因为种种原因已不符合治疗要求或不在我市市级医疗机构用药范围内，而临床上较为常用的一些药品却未列入目录范围内，导致群众在用的慢性病治疗药品，部分可以延长配药周期，部分仍需要每月多次到医院处方取药。希望这样的情况能尽快有相应对策，得到改善。

———海曙区疾病预防控制中心 唐倩如

我来自宁海胡陈，在宁波工作已经十几年，如今已为人父母。平心而论，我的一双子女，如今就读的学校很不错，可是回乡探望父母时，见到哥哥家的孩子，年龄相仿，学习的环境、就读学校的师资和我的孩子相比，差别可谓“大了去了”。农村，尤其是偏远贫困村，办学条件、师资水平、生源质量、办学水平和城市相比，差距太大。作为一个从农村出来的孩子，我期盼城乡教育一体化步伐可以更快，让农村孩子也得到更好更优质的教育。———网友“家有儿女” 

让社区“小食堂”走近老人

市人大代表、宁波市江北区孔浦街道文竹社区 余建海

作为一个基层代表，也作为一名家有老人的市民，我越来越关注“居家养老”问题。目前，对于社区内空巢老人、独居老人、无子女老人，虽然我们依托各种方式，组织人员给他们带去不定期的服务，但是力量还是有限。根据我查询到的一个数据，到去年６月，我市已累计建成区域性居家养老服务中心２６个，社区居家养老服务站点４３１个，农村居家养老服务站点１７４４个，这些站点为老人的生活提供了很多便利。但是，据我了解，许多老人以及他们的家人，盼望能有更多更密集的简化版“社区小食堂”来到身边，比如每个社区内，由政府建设可以“搭伙吃饭”的小食堂，由老人自行承担日常成本。

进一步提升养老保险覆盖率

市政协委员、宁波市养老保险管理中心 胡婷婷

改善民生，提升幸福感，“老有所养”是回避不了的话题。“十二五”以来，我市一直着力于推进各类人员的养老保障，让“老有所养”真正落到实处。

养老保险在我市起步较早，在制度层面已实现人群全覆盖。近年来，我市通过实施全民参保登记，推进精准“扩面”，将政策宣传进一步“下沉”外，也动脑筋细化养老保险管理服务工作。如从２０１５年１月１日起，城乡居民基本养老保险的个人账户资金不但自己缴存部分可以被继承，连政府的缴费补贴也能依法被继承，丧葬补助金享受对象扩大到参保缴费人员；针对如今劳动力流速加快，２０１５年我们主动对接人社部平台，实现职工养老保险跨省市转移提速４成以上，这也解决了不少参保人员流动时的后顾之忧。

到上年底，我市的职工基本养老保险参保人数已经超过４００万人，全市城乡居民基本养老保险、被征地人员养老保障参保人数分别达到１３１．９万人、４０．５万人，待遇经过连续调整后，市级统筹区企业退休人员月均养老金达到２３９８元，城乡居民基本养老保险月基础养老金达２１０元。接下去，我们还会主动适应经济、社会、人口发展新趋势，强化全民参保登记，到２０２０年，我市户籍人口养老保险参保率要在９５％以上。

“十二五”

制图 洪茜茜

编辑： 杜寅