昨天下午，宁波市政府召开新闻发布会，对备受关注的《关于深化住房制度改革促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》(下称《意见》)进行了说明。《意见》共16条，目前正在宁波市住建委官网公示，征求市民意见。

　　值得注意的是，《意见》首次提出我市将推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，建立购租并举的住房制度。

　　今年启动危旧房改造300万平方米

　　《意见》提出，我市将进一步加快棚户区改造。今年计划全市新启动改造500万平方米，其中城镇危旧房改造300万平方米，城中村等集体土地房屋改造200万平方米。

　　积极推进棚户区改造货币化安置。对于国有土地房屋征收，货币化安置已全面推开，今年货币安置比例争取达到90%以上；对于集体土地房屋拆迁，原来以实物安置为主，下步将加快调整完善相关政策，引导货币化安置，安置比例今年要争取达到50%以上。

　　市住建委副主任诸国平解释说，实施棚户区改造是一项民生工程，我市上世纪七、八十年代建造的房子比较多，受当时建设条件限制，住房质量比较差，危房比较多，推进棚户区改造有利于加快改善群众的住房条件。推行货币化的安置方式，既可以增加安置户的选择余地，也能促进住房消费。

　　据统计，去年我市棚户区改造货币化安置的户数为11423户，其中危旧房改造项目货币化安置率达到80.6%，海曙、江东、江北三区选择货币化安置被征收人中已购房的已达到了41%。

　　市场解读南天房产总经理助理薛敏强分析说，单就这90%货币化安置的300万平方米危旧房，以户均75平方米来计，就可以转化为近40000套的市场成交量，这其中大多数会被二手房市场消化，但同时也能激活市民在商品房市场进行改善型置业的意愿。

　　购房契税50%补贴政策延长至年底

　　值得注意的是，在贯彻落实近期国家出台的房产交易税收优惠政策基础上，《意见》提出进一步完善我市的购房补贴政策，将去年出台的购房按契税额度50%给予补贴的政策截止时间从2016年6月30日延长至2016年12月31日。

　　此外，《意见》要求贯彻《住房公积金管理条例》，积极扩大住房公积金覆盖面，推进非公企业和稳定就业农民工建缴住房公积金，2016年全市净增住房公积金缴存人数8万人以上。

　　对于全日制普通高校本科及以上学历、全日制技师学院取得技师以上职业资格证书的毕业生，来甬就业创业且在甬无房的，市级相关部门和各县(市)区应按市委、市政府《关于实施人才发展新政策的意见》的要求，给予本科、技师每月不低于300元、硕士及以上学历每月不低于600元的租房补贴，连续补贴不少于24个月。

　　市场解读21世纪不动产宁波区域分部营销经理白文欣说，去年宁波出台购房契税补贴政策：2015年7月1日至2016年6月30日期间，在甬购买住宅和非住宅用房的，按其所购房屋实际缴纳契税额度的50%给予购房补贴，而《意见》将购房契税50%补贴政策延长至年底，也就是说在今年年底之前购房的市民，都可享受政策优惠，再加上国家出台的房产交易契税新政，宁波市民年内买房都可享受“契税政策叠加”的效应。

　　鼓励房企将存量住房推向租赁市场

　　在深化住房制度改革方面，我市将推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，积极建立购租并举的住房制度。

　　我市还将鼓励农民进城购房，并适当调整购房落户政策，鼓励农民进城购房。为帮助农民解决购房资金问题，《意见》提出引导和鼓励金融机构开展农村居民个人住房贷款业务，拓展农民进城购房资金来源。

　　降低住房保障门槛方面，我市也将进一步扩大住房保障范围，将符合条件的住房困难农业转移人口、新就业大学毕业生和稳定就业的优秀外来务工人员纳入住房保障，并采取货币化补贴方式实施住房保障。今年新增住房保障4000户以上。

　　需要指出的是，新政还提到了培育住房租赁市场。鼓励有条件的房地产开发企业将其持有的存量住房向社会出租，考虑到目前房屋出租税费较重，对房地产企业将开发的住房进行出租经营的，按实际缴纳相关税收额度的80%给予补贴，实施时间暂定为三年。支持机构和个人通过租赁或购买住房开展租赁经营，鼓励居民出租住房。

　　市场解读荣安地产有关负责人说，这一政策肯定有利于商业办公楼盘的去库存，尽管他们的商业办公用房的比例比较低，但接下去公司也将研究相关政策，促进商业办公项目的销售。

　　个人也可买公寓楼了

　　加快非住宅楼盘消化是宁波房产新政16条的一个亮点，而昨天对外公布的宁波房产新政16条可算是近年来首个针对非住宅楼盘的政策。记者注意到，在宁波房产新政16条里，两次提及非住宅用房，其一为“将商业办公室用房购房契税补贴比例提高到80%”，其二为“鼓励企业制定合理营销策略，加快商业、办公楼盘的去库存”。

　　同样需要着重指出的是，今后我市将取消公寓式(酒店式)办公用房销售对象仅限于企业法人的限制。也就是说，个人也可以购买公寓楼了。

　　市场解读华茂悦峰销售总监冯团结说，这些年来，宁波非住宅市场比较低迷，不论成交量还是价格都处于一个低位运行的态势。非住宅交易的契税是3%，去年宁波出台契税补贴政策后，非住宅也开始享受50%的补贴政策，新政将补贴比例提高到80%后，会扩大投资商业人群范围，刺激一部分商业办公房销售。

　　逐步提高住宅精装修交付比例

　　《意见》提出，要完善房地产项目配套。对于新出让房地产开发用地，应优先安排配套设施较为完善、开发建设条件相对成熟的区块。加强房地产在建项目及所在区域的配套。对已建成的楼盘要组织清理，完善包括停车、公共服务等设施配套，提升楼盘品质和管理水平。

　　逐步推动和引导房地产开发企业现售商品住房；推行住宅精装修交付，逐步提高精装修比例；开展住宅质量通病防治，提高房屋建设质量。

　　市场解读对购房者来说，以后的新房品质和环境、配套将更有保障。

　　部分区域可能暂停商品住宅用地供应

　　在针对性分析造成房地产库存积压原因的基础上，按照中央供给侧结构性改革的要求，《意见》提出要优化调整房地产供给，加强土地供应源头管理，以实现供需平衡。

　　实行商品住宅用地供应与存量消化时间挂钩制度，对存量消化周期偏短、房价出现明显上涨的区域，适当增加商品住宅用地供应；对消化周期明显偏长或在建规模偏大的区域，适当减少或暂停商品住宅用地供应。

　　对商业、办公用房存量明显偏多或在建规模偏大的区域，严格限制商业、办公用地供应和大型超市、城市综合体的开发建设。

　　按照国家及我市关于盘活存量建设用地的政策，房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的县(市)区，可根据市场状况，通过依法调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用，用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设。宁波晚报记者徐文燕通讯员吴培均

编辑： 杜寅