2019，对宁波而言，正值新中国成立70周年这个大庆之年，也是”六争攻坚，三年攀高“的关键之年。
关键之年，包括机构改革在内，改革在全面深化中紧锣密鼓地推进。
新担当，新作为！一年之计在于春，新部门新机构的职能已经厘定。我们一天也不耽搁，一刻也不懈怠，重启征程。
值此市十五届人大四次会议、政协十五届三次会议举行之际，中国宁波网、甬派推出宁波两会特别策划【2019，宁波TA要“热”】，宁波那些与民生实事紧密相关的部门该如何开足马力，为今后一年以及接下来的民生实事改革破题？局长、主任们在新的一年里，头号民生实事项目是什么，又该如何早做准备、早做打算？
局长眼里2019头号民生实事
宁波市商务局党组书记、局长张延：
今年商务系统推出重要民生实事，就是打造“15分钟商贸便民服务圈”。
其核心就是为人民群众从社区走出来，5分钟10分钟15分钟，到达相关商贸服务点。
比如24小时便利店、生鲜超市、社区服务中心和邻里中心，主要采取政府引导、市场运作的形式分部到位。
今年首先要抓好一个规划、一个路径设计和一个试点工作。通过试点和规划，把方案向人民群众征求意见，使我们便民服务点，不但能够真正解决人民群众切身关心的生活便利问题，也为促销费起到有力的推进作用。（记者 龚一鸣 吴冠夏 孙捷 ）
新闻多一点
2019年，宁波商务经济一项重点工作是促消费。为了给老百姓创造良好的消费环境，市商务局拟在全市启动15分钟商贸便民服务圈建设试点。将主要做好以下几方面工作。
建立一个标准。即“51015”标准：居民出门5分钟可到达便利店、食杂店、早餐店等，即为邻里或街坊商业；10分钟可达标准化菜市场、社区超市、餐饮店、美容美发店等，即为居住区商业，15分钟可到达综合购物中心或邻里中心，即为社区商业中心。同时，社区商业中心、居住区商业、邻里或街坊商业配置相应商贸业态。
确立一个原则。15分钟商贸便民服务圈建设遵循“政府引导、市场运作、分步实施”原则，所有项目均立足于现有商业设施，不搞大建大拆大补，通过试点示范、氛围营造，鼓励各类社会主体参与建设。
出台一个规划。出台15分钟商贸便民服务圈建设规划，分别设置近中远期建设目标。今年选择1到2个商业条件比较成熟、不同模式的小区为试点，形成“1.0版”。参照试点经验，逐步推广，到2022年前建成若干个“2.0版”，形成宁波模式、宁波标准。2035年前由试点向大市全区域覆盖。
明确一条路径。根据社区建设现状，按照老城区服务圈、新城区服务圈、规划城区服务圈三大类，统筹谋划、分类引导、协同推进。
老城区生活圈。重点：一是完善缺位业态，尤其是与居民生活紧密的业态业种；二是增加现有商业网点的集聚度；三是利用相关政策，提升商业网点在社区总面积的比重，实现老旧社区商业经营面积达标。
新城区生活圈。新建城区小区居民量大，配套新建、相对规范，具有统一规划、招商、运营等“三统一”优势，可结合邻里中心建设，根据社区用地规模、周边商业状况、不同半径范围内人口数量等因素，以临街式、会所式空间配置模式为主，充分利用底层商业，进行临街式社区网点分布，重点突出便捷性，加大便民消费网点比例。
规划城区生活圈。加强与规划、国土等部门的沟通协调，在住宅小区、综合体等前期核发规划建设许可时，充分发挥商务部门对商业网点、设施的行业指导作用。在构建15分钟商贸便民服务圈的标准下，新建地区直接参考规划要求和建设标准开展建设实施，以集中建设团组式社区商业中心和合理配置便利型商业网点为主。
推出一个试点。以鼓楼街道作为全市15分钟商贸便民服务圈的首个试点，形成市区两级试点工作机构、建立工作机制，形成试点方案。
一是通过调研厘清现有的商业资源现状、短板和社区居民需求；
二是对照标准，列出建设、完善、提升商贸设施、功能、业态的具体实施计划；
三是整合利用市、区、街道、社区四级部门的规划、政策、设施等资源；
四是坚持边试边完善，提升15分钟商贸便民服务圈建设标准。
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