中国宁波网记者蒋炜宁 通讯员张土良
“放学了，孩子谁接送？谁照管？”这是很多家庭面对的现实困境。
为了解决这一困扰家长许久的“心病”，办好为民服务的“关键小事”，宁波市探索实践校内托管保障基本服务、“四点钟学校”满足多样化需求的立体化课后服务模式。
解决接送难，实施校内托管服务做好托底保障
2月份，宁波市出台了《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见（试行）》，要求今年9月份开学起，全市范围有托管刚性需求学生的小学都要开展放学后校内托管服务，对象主要是确实有接送困难的家庭，服务的内容以学生自主活动为主，主要是组织学生自主阅读、课后作业、体育锻炼等。
目前，宁海县、镇海区、象山县等3个区县已全面实施校内托管服务，已有111所小学共有79所小学3.9万余名小学生参与托管服务。鄞州区、海曙区、江北区、慈溪市也已出台文件，高新区、东钱湖、奉化区、北仑区、余姚市等其他区县（市）都将在暑期出台文件，做好学生校内托管服务需求的统计，确保今年9月全面启动实施。
小学放学后校内托管服务是如何运行的？有什么需要改进的？记者走访了一些学校，聆听了一些家长的意见，采访了一些校长。
校内托管怎么报名？记者从镇海区了解到，由学生家长向学校提出申请，自愿申报，学校进行审核。镇海区26所有托管需求的小学，共有9000余名小学生经学校核准参加了校内托管服务，占镇海区小学生总数的35.2%。镇海区中心学校副校长施律军说，学校向家长下发《校内托管服务告家长书》及《申请书》，公开服务对象、服务时间、服务内容、收费标准等信息，全校1804名小学生中共有500余人申请托管，实际通过核准的学生有477人，占在校学生总数的26.4%。
校内托管时间到什么时候？原则上为下午放学后至当地机关、企事业单位下班时间，各地根据实际情况和家长需求，适当往后延长，方便家长接送。如宁海县的校内托管服务工作时间原则上安排在放学后至当地机关、企事业单位下班后15分钟；如象山县丹城五小、鄞州区下应中心小学、海曙区石碶街道冯家小学等还准备了专门的学生等候区或等候室，为托管结束后仍未被家长按时接回的学生提供延时托管服务，由值班教职工负责管理，直至学生被家长全部安全接走。
校内托管服务怎么组织？实施校内托管服务的学校根据实际人数组班，人数较少的跨班级跨年级统筹组班，每个托管班至少安排1名教职工负责管理服务。学校组织的校内托管服务以学生自主活动为主，主要是组织学生自主阅读、课后作业、体育锻炼等，不搞集中辅导、不搞集中上课，为学生提供基本的托管服务。如镇海区中心学校根据托管人数，按年级编班，一、二、三、四均为两个托管班级，五六年级各一个托管班级，学生优先完成课后作业后，再开展课外阅读等活动。宁海县潘天寿小学校内托管服务第一节课安排学生自主整理家庭作业，第二节课在学生完成作业的基础上可以根据实际情况开设自主阅读、体育锻炼等活动供学生选择。
校内托管服务怎么收费？校内托管服务坚持公益性和成本分担相结合，采取适度政府补一点，家庭出一点的经费筹措模式，对经济困难家庭，可参照学生资助政策予以减免。如鄞州区确定每生每月收费100元，即将出台的海曙区、江北区、宁波国家高新区基本确定每生每月收取100元，参加托管服务的学生家长按月或按学期向学校缴纳托管服务费。
促进特长发展，支持“四点钟学校”满足多样化需求
小学放学后校内托管服务，尽管解决了一些学生放学后接送难的问题，但校内托管服务不能解决部分学生培养兴趣促进艺体特长发展的需求。
为了满足学生个性化、多样化、综合素质全面发展的需求，宁波市在开展校内托管服务的基础上，继续发扬宁波市实践多年的“四点钟学校”，鼓励支持各地依托社区和社会组织，发挥学校在场地方面的优势，推出“快乐社团”“青少年成长乐园”等多种形式的“四点钟学校”，从单纯托管到各种兴趣班，学生们各取所需。据统计，目前全市有223所小学的11.6万余名小学生参加“四点钟学校”活动。
鄞州区白鹤街道贺丞社区主办的“四点钟学校”，成立了社区、学校等单位共同参与的领导组织机构，形成了社区、学校、社会通力协作的运作体系，由镇安小学提供综合教学楼20多个专用教室，由社区五老人员、志愿者学生、民间文艺工作者等40多人组成师资队伍，开设了国学、科技、文化艺术、健体等四大类36门“四点钟学校”活动课程，学校也由此建立了民乐团，在各级大赛中多次获奖，深受学生和家长的欢迎。
江北区所有25所小学都开展放学后“快乐社团”活动，依托区青少年宫，由学校提供场地，在周一至周四放学后提供几百个社团活动菜单，供学生选择。全区共有1.5余名学生参加“快乐社团”活动，占学生总数的65.25%。区教育局每两年举行“快乐社团节”活动，通过“社团节”，检验“快乐社团”活动成效，学生个性特长发展搭建展示的舞台。
余姚市创新“四点钟学校”，打造“青少年成长乐园”，由社区学院和成校学校主办，小学配合，开设了学生德、智、体、美、劳全面发展的拓展性课程体系，如余姚市新城市小学针对1-2年级学生，开设“小小书法家”“小小画家”“小小演奏家”等拓展课程，又给3-6年级爱好篮球的学生开设“趣味篮球”课程，以发挥学校篮球特色的优势，让学生获得个性特长的“加餐”培养。余姚市87所小学中共有80所学校开展“青少年成长乐园”活动，参加学生共有5.1万余人，占余姚小学生总数的76%。学生家长反映，孩子在“青少年成长乐园”很安全，活动内容丰富，收获很多，这几年社会上无证的教育培训机构和托管机构很多关门了。
鄞州区“四点钟学校”、江北区“快乐社团”、余姚市“青少年成长乐园”等多种多样的“四点钟学校”，打造青少年德智体美劳全面发展的“第二课堂”，得到社会和学生家长的赞誉。
加强监管，确保宁波特色课后服务健康有序发展
各地各校做得怎么样？宁波市将把校内托管服务工作实施情况纳入对区县（市）教育工作业绩考核体系，建立工作通报制度，对标对表，强化动态和过程量化督导，对推进工作不力的区县（市）进行通报，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，推进工作落实。9月开学后，对各区县（市）推行校内托管服务工作进行专项督查，确保全市范围有托管刚性需求学生的小学都有序开展校内托管服务工作。
如何更好地满足群众需求？抓实抓好放学后校内托管服务，依托学校主体，保障基本服务；还要支持“四点钟学校”，依托社区和社会组织，发挥学校的重要作用，打造满足学生及家长不同层次教育需求、具有宁波特色的课后服务体系。
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