中国宁波网记者厉晓杭 通讯员顾霄扬 虞海波
今天，北仑举行百亿工业项目集中开工活动仪式。项目围绕“246”产业集群培育，突出“工业兴区”“工业立区”导向，安排了14个项目，计划总投资额近百亿元，涉及高端装备制造、绿色石化等多个领域的新兴产业。这其中，有9个项目，得益于低效用地二次开发。
随着土地、环境等要素资源制约日益显现，如何以有限的空间，实现产业结构优化、动能转换加速、质量效益提升，成为发展新课题。
今年以来，北仑全面推进低效空间提升专项行动，加大“腾笼换鸟”力度，深化“亩均论英雄”改革，探索土地集约化利用长效机制，打出攻坚“组合拳”。“高质量发展，离不开空间的高质量利用。当前，北仑甚至整个宁波都面临空间资源的约束，要打破这一制约，就要多元化理解‘空间’概念，向内发力、激活存量，让土地高效能高产出。”市委常委、北仑区委书记梁群表示。
位于戚家山街道的宁波中新腈纶有限公司是全球领先的腈纶纤维供应商之一，今年公司在对原厂区内部分空闲土地梳理调整后，申报了“零土地”技改项目，计划通过引进转鼓过滤机等先进设备，在原厂区内建起一条新型阻燃腈纶纤维的生产线。
公司副总经理孙晓波告诉记者，项目建成后除了能帮助企业完成产品功能的升级，还将为企业带来1个亿的利润增加值。
顺应高质量发展要求，加快推进新旧动能转换，越来越多的北仑企业利用起了盘活闲置生产空间、提高企业容积率、更新生产设备、提升生产工艺的“零增地”技改模式，目的只有一个，通过增加经济总量，增加亩产，不断提升土地“含金量”。
北仑区经信局局长陈培青表示：“零地技改最大限度地提高了区域要素的配置效率和产出效率，不仅为这些‘零土地’技改企业带来了较理想的发展空间，更推动这些企业发展上了高速道。”
低效空间提升，要加强“顶层设计”，推进政策创新。今年9月，北仑出台低效产业用地再开发相关实施办法，其中明确将低效产业用地优化处置的适用范围，设置为“年度综合亩均税收低于7万元/亩”的标准。北仑对全区范围内的土地、楼宇、厂房等利用状况展开排查摸底，仅工业企业方面，就排摸出低效用地企业167家，涉及土地4800余亩，其中有127家企业初步明确了转型提升的方向。
发展高端制造业，加快实施产业更新。北仑鼓励“退二优二”、“退二进三”，对淘汰现有低效产业项目，用于发展符合用地目录导向的产业，优先享受产业扶持政策及专项补助资金。符合一定条件的用地对象，被允许分割转让土地使用权，提速开发进程。
不久前，经相关部门牵线搭桥，宁波慧桐光电科技发展有限公司接下了通途路北仑段附近的一处面积约300亩的老厂区，计划打造一个电子信息产业园。该公司董事长陈先荣坦言，若由一家企业整体开发运营，需要投入约7亿元资金，而土地使用权分割转让以后，“慧桐光电”可与新引进的企业共同承担园区的开发费用，有效缓解了企业的资金压力。
向低效“开刀”，最终目的是让企业实现提档升级。以“亩产”效益为导向，北仑梳理了一批土地利用率亟待提升、用地面积较大的企业，成立专班，挂图作战，跟进服务。位于北仑大港工业城的一户外休闲运动用品企业，占地约330多亩，“亩产”效益较低。
今年以来，北仑区经信局多次与该企业负责人进行沟通，督促落实整治提升方案。目前该企业累计投入技改资金1600万元，研发电动车头盔等新产品，赢得市场好评，效益显著提升，预计企业实缴税金可以从去年的857万元增加至今年的2500万元左右。
据悉，北仑还将建立低效用地跟踪机制，通过“一企一档”系统梳理资源信息，为区域经济发展空间的长效管理打好基础。
据统计，今年1-11月，北仑完成有效投资322.6亿元、总量排名全市第2，同比增长1.6%，预计全年北仑有效投资可完成365亿元、同比增长7%。
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