中国宁波网讯(记者厉晓杭 何英杰 朱宇) “元旦春节临近，公司食堂包厢很热闹，会不会有涉及公职人员的‘一桌餐’？”近几天，北仑区的民企亲清热线接连收到几条来自企业的预警信息。对此，区纪委监委会同公安等部门明察暗访，严查隐蔽场所的违规吃喝行为。
今年4月，北仑区纪委开通全国首条民企亲清热线，请全区8万余家民营企业共同织密“廉情监督网”，把“预警哨”设在政商交往第一线。截至昨天，该区共收到亲清热线等各渠道反馈的涉企信息500余条，受理问题线索14起，处理13人。
一条热线的背后，是覆盖全区的1000余名基层廉情观察员。“公职人员与民企交往数量大、频率高、范围广，急需形成监督合力。”北仑区纪委书记、区监委主任陆利明说，构建亲清政商关系，需要政企双向发力，而“最有效的监督往往来自服务对象”。
北仑区有12个工业社区，每个社区都有一个“廉情监督哨”。由社工、企业干部等组成的廉情观察员队伍，帮助企业与政府沟通、解决发展难题，收集党员干部在与企业交往过程中的违纪违规问题。
今年5月，一名廉情观察员通过亲清热线反映，“一家货运物流公司买了几十张购物卡，可能用于给党员干部送礼”。顺着这条看似不起眼的廉情信息，区纪委监委经过分析排摸，查处了北仑公交公司原副总经理郑模康严重违纪违法案件，另有8名党员干部受到严肃处理。
“除了‘预警哨’，亲清热线还传递着企业的‘烦恼指数’，道路交通、市容环境、惠企政策等方面的投诉咨询占到了很大比重。”区纪委监委党风政风监督室主任王斌说，惩防并举，解决“小烦恼”，才不会有大问题发生。
“清廉就是生产力！以前办事总想着托关系找熟人，现在企业与政府部门打交道越来越轻松了。”宁波景升明诚汽车科技股份有限公司董事长王德忠说，今年公司启动智能化改造，相关部门在项目审批、厂区改造、设备安装等环节一路绿灯，不到半年时间三条智能冲压生产线全部投产。
企业是亲清政商关系的最大受益者。北仑区纪委监委还会同统战部、工商联等，帮助首批35家企业建立廉洁内控机制，并设立典型案例、风险防范等4个数据库与企业共享。
数据显示，今年前11个月，区纪委处置的党员干部涉企利益输送等问题线索数量，比2015年下降53.3%，其中来源于信访举报的占45.7%，比4年前下降近半。最近一次第三方问卷调查显示，该区工业企业对营商环境的满意度达94.6%，对亲清政商关系的满意度达96.7%。
评论：构建亲清政商关系需要双向发力
宁波日报评论员
北仑区纪委监委通过开通亲清热线、建立上千名廉情观察员队伍，强化对涉企公职人员的有效监督，同时积极推动清廉企业建设，构建亲清政商关系，受到广大民企的欢迎。他们这种惩防并举、政商双向发力的做法，有三点实践意义：
指导思想上体现了围绕中心服务大局的理念。对一个地方来说，坚持以经济建设为中心，这点毫无疑问。北仑民企经济总量和就业人口占全区很大比重，是创业创新的主战场，推动经济持续发展的重要依托。纪委监委坚持惩防并举，政商双向发力的做法，给企业一个风清气正的营商环境，本身就是服务中心服务大局。同时，在当前形势下，更大力度地为民企发展保驾护航，也完全符合党的十九届四中全会精神和中央刚刚印发的关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见精神。
体现了知难而进精神。纪委监委查办的公职人员违法违纪案件中，多有涉及公职人员的服务对象。而现有的法规明确监督对象是公职人员，对处理民企合法经营问题的法规还不健全。另一方面，许多民企，特别是量大面广的中小微企业对于企业外部需要更加高效的政府行为，更加公平的市场环境，更加公正的社会环境的呼声很高，对于企业内部，要求在如何建立内控机制，确保安全行商方面提供指导帮助的呼声也很高。面对这种情况，纪委监委主动破题，探索惩防并举工作方法。所谓惩，就是建立与民企常态化沟通渠道，通过观察员掌握更多的信息和线索，将监督触角延伸至政商交往第一线，加强对违法违纪公职人员的查处力度。所谓防，就是通过多种方式推动清廉企业建设，促进民企合法经营，从源头上减少利益输送的产生。从实践效果看，这种方法是可行的。
体现了实事求是原则。他们注重防微杜渐，凡是损害民企的行为，哪怕是“小事情”都紧紧盯住，值得肯定。因为事实上涉企违法大案要案毕竟是极少数，大多数是公职人员轻微违纪和服务企业不作为慢作为等作风问题。但如果小问题随时解决了，大问题就少了。在清廉企业建设中，他们定位得当，让企业发挥主体作用，纪委监委做好倡导工作，同时会同有关部门一起搞好“大合唱”，通过典型示范加以推进，这个方法也值得称赞。
宁波是民营经济大市，进一步激发民营企业的活力和创造力，对于推进我市高质量发展十分重要。而营造更好的发展环境，及时解决民企发展中存在的种种问题，包括构建亲清政商关系，推动民企筑牢守法合规经营底线等对于促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长至关重要。因此，北仑的做法具有很大的推广价值和借鉴作用。
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