淤泥堆积在墙边，接近围墙高度。(网友供图)
(慈城镇综合行政执法局供图)
“太糟心了！小区围墙外都是烂泥堆，最高的地方已接近围墙高度。”网友“xinma”在中国宁波网民生e点通群众留言板投诉。网友在帖子中反映，从4月13日开始，有人不断地在慈城镇塘家湾悦府小区围墙外堆放淤泥，还破坏了围墙外的护栏和绿化。
4月15日，记者前往现场。网友投诉堆放淤泥的地点位于塘家湾悦府小区西北侧的围墙外，延绵500来米。记者看到，围墙边的淤泥已被压平，部分淤泥上还铺了一层黄土，上面已新种了一些小树。小区西侧一块区域的淤泥层特别厚，超过了一米，“埋”住了小半截围墙。
小区居民告诉记者，淤泥前一天还是散乱堆放的，场面十分壮观。在居民向相关部门投诉了这一情况后，才有人平整了淤泥、铺设了黄土。但是即便如此，居民们依旧忧心忡忡：“这么大一堆淤泥堆在围墙边，内侧紧贴小区内部道路，如果下大雨了，淤泥压垮了围墙怎么办？”
记者进入塘家湾悦府小区内，发现淤泥堆积最厚处的围墙内侧是小区的主要通道，不少居民在这条道路上走动。这条道路与外部绿化带存在2米来高的落差，堆上淤泥层后，内外落差增加到3米左右。
4月16日，新联村开始淤泥的清理工作。
4月15日下午，江北区慈城镇在相关投诉帖文中回复：我镇综合行政执法局接到投诉后，第一时间到现场进行处置，与属地新联村、工程实施单位、塘家湾业委会代表现场进行了协商。同时，我镇还督促施工单位加强日常管理，限期对问题进行整改。下一步，我镇将对该处持续保持关注。
慈城镇新联村负责人表示，这条道路属于村里的村道，周边不少小区交付后，这条道路渐渐成了一条健身步道。为了进一步提升道路环境，他们打算对该路段的绿化进行提升。在绿化提升过程中，他们发现种植层太薄，所以从周边工地拉了七八车淤泥来增加土壤厚度。淤泥运到后，由于天色较晚，未及时做填平处理。
接到举报后，江北区慈城镇综合行政执法局立即前往现场调查。该局相关负责人在调查后表示，新联村的绿化回填项目未经主管部门审批，该局已责令该村立即清理擅自铺设的淤泥，消除安全隐患，并根据《宁波市建筑垃圾管理办法》对新联村擅自设置淤泥消纳场地的行为处以5万元的行政罚款。同时，该局还将追溯淤泥来源工地，明确渣土淤泥的处置责任。
记者从江北区慈城镇综合行政执法局获悉，4月16日，新联村已开始开展对清倒淤泥的清理工作，目前已清理完毕。(傅钟中 邱韵)
无规矩不成方圆 乡村管理法治化面临高要求
新联村本是好心去提升步道的景观绿化，却把事情办砸了，不仅造成了与周边小区居民的“邻里矛盾”，还被处以了行政罚款。对此，新联村的村干部觉得有些冤。他们说，在村里集体土地上做事，为啥还有那么多规矩？以前都是这么干的。
这事真的冤吗？其实不然。
首先，塘家湾悦府小区居民的不满是有道理的。村道虽然是属于村里的集体土地，但它紧贴小区围墙，你在上面的任何工程建设，都会对小区产生影响。在实施绿化工程前，村里没有对小区居民进行告知，更没有进行必要的沟通。试想，如果有人突然在你家门口放上了大堆大堆与围墙齐高的烂泥，你是什么感受？更何况，这样粗暴的堆积行为确实产生了安全隐患。
第二，这样任性而为违反了法律规定。根据规定，进行绿化回填、改造，或是其他工程，都必须经过主管部门的备案审批。不管在城市还是农村，没有法外之地。如果此次绿化提升工程经过专业部门的审批，也不会出现堆淤泥堆出安全隐患的问题。相关部门对此严格执法，一点没错。
不少基层执法人员说，我市农村地区乱搭乱建、乱倒垃圾、侵占农田的投诉频频出现，一个重要的原因，是不少村干部、村民还存在“我的地盘我做主”的老旧思想，缺乏必要的法制意识和流程意识，认为在村里的集体土地上、宅基地上做点自己的事情无需讲这么多规矩。
无规矩不成方圆。乡村是社会管理最基本的单元，乡村干部的言行往往代表着党和政府的形象，他们是否依规依纪依法办事，关乎百姓的切身利益，也关乎基层的有序运行。乡村治理法治化，就是要在党的领导下，按照法律来管理乡村事务，政治、经济、文化等一切活动都要依照法律进行，纳入规范化、法律化的轨道。期待我们的各乡镇部门能继续加强宣传教育，让法治意识和流程意识进一步深入人心。
尊重法律，遵守流程，这是我们每一个人，尤其是管理者，所应该做到的。（傅钟中 海文）
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