精准施策，激发市场主体活力
——后疫情时代的乡镇（街道）突围（二）
智尚国际服装产业园组织园区企业线上直播销售。(受访者供图)
宁波芸海洁具有限公司上半年销售额1.1亿元，同比增长120%；浙江麦浪电气股份有限公司上半年销售额2075万元，同比增长56.5%；宁波伊司达洁具有限公司上半年销售额8366万元，同比增长18.66%……
今年，在新冠肺炎疫情冲击下，经济压力前所未有。拥有3000余家工业企业的海曙区古林镇迎难而上，上半年实现规上企业增加值21.16亿元，同比增长54.4%，增速排名全区第二，交出了一份亮眼的成绩单。
在这背后，古林镇政府打出的“快”“优”“准”帮扶政策组合拳，为广大市场主体复工复产、达能扩产带来了一场“及时雨”。“疫情之下，保企业发展，就是保市场主体、保就业、保社会生产力。我们要集全镇之力激发市场主体活力，不但要让市场主体‘活下来’，而且要‘壮起来’‘跑起来’。”古林镇党委书记周高表示。
记者陈朝霞厉晓杭通讯员徐浩跃
淘宝大学落户智尚国际服装产业园。(陈朝霞摄)
-服务给力精准帮扶通堵点
夏日炎炎，拥有中国驰名商标“伊司达”的宁波伊司达洁具有限公司生产车间内一片热火朝天的景象：生产线开足马力，工人马不停蹄装配零件，地刷、拖把、洗车器等洁具整装待发。
“我们公司90%产品出口到美国、澳大利亚等国家，目前订单源源不断，今年销售额有望同比增长25%。”伊司达公司副总经理黄宁波介绍。
无独有偶，在专业生产童装的宁波华林工贸有限公司生产车间内，工人也每天加班加点“抢时间”，以确保不断增加的出口订单能按时交货。
面对新冠肺炎疫情，困难、风险、挑战接踵而至。对此，古林镇早在2月底就成立了由镇主要负责人牵头，机关干部、村社干部组成的专班，并建立会商机制，疫情防控和复工复产两手抓。
企业复工，用工短缺、招聘困难怎么办？古林镇政府发挥网格作用，联合劳动监察、发展服务办、综治办、派出所和各村社等干部力量，加班加点上门走访一家家企业，帮助协调企业员工返回、居住及招聘事项，同时举办两次大型线上招聘会，推出300余个岗位，有40余家企业参与招聘，解了燃眉之急。
辖区外贸企业多，融资压力大，如何应对？3月18日起，镇里相继召开外贸出口企业座谈会、部分服装外贸企业座谈会、汽车销售商座谈会，并召集企业、银行、中信保等单位共商对策，帮助企业与金融机构对接，着力解决融资难题。
消费不振、库存积压，如何破题？古林镇将目光转向扩大社会消费、推动“内循环”上。5月1日至3日，镇政府举行了“惠民助企”推介展销会，并发放百万元“消费券”，吸引16家车商及34家内外贸企业参展，实现线下商品销售额9400余万元，并带动线上销售额700余万元。
强有力的帮扶“组合拳”打通了堵点，不仅有力保障了企业正常运转，更让企业效率稳步提升。上半年，古林16家汽车4S店销售业绩普遍增长，其中宁波鑫之旗汽车销售有限公司销售收入同比增长37.89%。该公司负责人陈方捷深有感触地表示：“政府帮扶落在企业迫切需求的关键处，让我们有实实在在的获得感。”
伊司达洁具“整装待发”。(陈朝霞摄)
-资金助力金融输血送“活水”
“出口额增加了，出口受限的问题解决了，我们终于可以快马加鞭抓生产、赶订单。”宁波华林工贸有限公司从前段时间的限量生产，转变为开足马力抓紧生产，仅7月份就生产童装100万件。“镇政府积极对接中信保宁波分公司，让企业出口吃了‘定心丸’。”公司董事长戴彤蛟为之点赞。
受疫情影响，企业资金压力普遍增加。古林镇强化政策支持，分步为企业缓解资金压力。
第一步落实各项惠企政策并加快政策兑现，为企业送上“及时雨”。“我们在第一时间兑现市、区关于企业复工复产各项政策资金的基础上，加快镇级经济政策兑现工作。”镇发展服务办主任翁时轮介绍，今年镇级对辖区企业的设备补助、进出口奖励、银行贴息等政策兑现已在四五月间完成，“共发放各类政策兑现资金1831万元，受益企业223家。”
同时，古林镇决定让国有出租资产按规定减免2个月租金，减免金额100余万元，惠及30余家企业；下发指导意见，鼓励各村减免集体厂房租赁企业1个月租金。上半年，有4个村减免租金约94万元，涉及13家租赁单位。
第二步推动保险、银行与企业的资金对接支持，为企业尤其是小微企业“输血”。
古林镇去年有196家外贸企业，出口额达5.99亿美元，其中有61家企业参保中信保宁波分公司。为此，周高第一时间登门拜访中信保，为外贸企业争取最大的政策支持，此举也得到了中信保的积极响应。
“我们为古林镇企业专门制定了优惠政策，一方面帮助华林工贸等企业争取到更多出口额度，另一方面为24家小微企业降低30%保费。”中信保宁波分公司业务二处副科长竺学锋告诉记者。
鄞州银行古林支行也积极行动，运用贷款延期、贴息、降息等多种方式为企业送上暖心服务。“1月下旬，我们就出台政策，对贷款业务到期的企业实行延期还贷、利息延期支付等举措。同时，为镇里企业争取到5700万元免息额度，有120家企业受益。”鄞州银行古林支行行长姚苏波介绍，该行还针对古林镇产值1000万元以下的小微企业，推出全年降息政策，“上半年，镇里有283家小微企业或个体企业主受益，涉及1.9亿元贷款。”
华林工贸公司工人在车间内忙碌。(陈朝霞摄)
-企业合力资源共享渡难关
7月28日，淘宝大学宁波培训中心的首堂课，在位于古林镇的宁波智尚国际服装产业园开启，吸引了近150家企业负责人现场聆听。专家紧扣数字经济时代下的人才发展、直播经济、企业战略转型和外转内等热门话题，进行了深入浅出的分析。
“淘宝大学落户产业园后的首堂课这么受欢迎，让我们深受鼓舞。”智尚国际服装产业园产教融合中心主任胡鑫开心地表示，今后淘宝大学的所有资源将立足海曙、辐射宁波，每个月会开设三四期课程，也会根据企业需求定制课程，这无疑为企业如何在疫情下危中寻机、难中求进，提供了发展新思路。
企业共享资源，形成产业合力，智尚国际服装产业园就是其中一个生动案例。
在古林不到50平方公里的土地上，聚集着1200多家纺织服装加工企业。智尚国际服装产业园依托镇里纺织服装企业集聚、技术熟练、设备先进等优势，聚合了120余家上下游企业，形成了集设计、研发、生产、销售于一体的纺织服装全产业链。“我们调配整合资源，生产防疫物质，组建销售平台推进直播销售，建立合作孵化模式，构建纺织服装产业生态系统，让企业抱团发展。”产业园运营负责人郑雷军表示。
企业复工之初急需口罩，而当时市场上“一罩难求”。智尚国际服装产业园利用自身资源和渠道，抢购到原材料，安排旗下企业日产民用口罩8000只，有效解决了园区以及周边企业的燃眉之急。
疫情面前，线下销售受阻，产业园又组织园区企业开辟线上直播销售模式。“3月21日，我们牵头与男装品牌‘暴力熊’对接，组织了首场直播，获得38.8万元的销售收入。至今，我们已组织园区12个品牌进行直播带货，销售额突破1.5亿元。”郑雷军介绍，直播不仅带动了品牌销售，还形成了定制化生产的销售新模式，“园区产业集聚，拥有上下游产业链，让企业有底气通过直播接单后进行生产，其中小批量多品种的生产模式深受市场追捧，有效盘活了上下游企业资源，让企业做到零库存，避免产品积压风险。”
如今，智尚国际服装产业园“越战越勇”，不仅将11个直播间增加到30个，还与阿里巴巴签约，合作建设淘宝产业直播带，为上下游企业抱团发展、共渡难关提供了源源不断的动力。
古林镇党委书记周高：先有想法，再想办法，推动市场主体稳步发展
在47平方公里的古林镇内，有户籍人口6万余人，在册流动人口约11万人，国家级临空经济示范区全域覆盖。镇域内拥有工业企业3000余家，其中规上企业114家。工业经济形成了纺织服装、汽车配件、蜡业礼品等特色产业，拥有黄古林、伊司达两个中国驰名商标和惠多、开诚等省级驰名商标，斯普泳池、恒特电机等企业在各自领域处于领先地位。同时，国家纺织面料馆落户智尚国际服装产业园，园区的产业集聚效应正在显现，是国家工业和信息化部评定的第四批纺织服装创意设计试点园区(平台)。
可以说，古林镇市场主体亮点频频。然而，面对突如其来的疫情，镇域内市场主体也不可避免面临许多痛点、难点、堵点。我们意识到，市场主体一头连着经济发展大局，一头连着老百姓的就业和消费，是促进经济社会发展的重要力量。保住市场主体，经济回升就有动力，就业就有支撑，产业链资金链就能稳定运转。
显然，疫情之下如何保护和激发市场主体活力是关键之举。为此，古林镇政府因势而谋、应势而动，“先有想法，再想办法”，统筹兼顾疫情防控和经济社会发展工作，强化精准服务、政策支持、平台建设和企业自救，推出了一揽子保市场主体的高效举措，帮助对接资源、推动招商选资、关注就业帮扶、扩大社会消费，促使市场主体从容应对疫情，提升产业链韧性。
上半年，古林镇受国内外疫情影响，经济发展放缓，不过随着复工复产、复商复市的有序推进，各项指标下滑幅度有所收窄，经济发展呈现回升向好态势。
成绩来之不易。古林镇将坚定信心，奋发实干，攻坚克难，争先创优，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚定不移稳住实体经济，全力以赴抓好招商项目，千方百计扩大有效投资，积极引导全镇上下特别是各类市场主体增强信心，推动全镇社会经济稳步发展。(陈朝霞整理)
记者手记
好风凭借力，蓄能经济发展
市场主体是社会生产力的基本载体，是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉。数据显示，到2019年底，我国有市场主体1.23亿户，其中8261万户个体工商户更是带动了超过2亿人就业。毫无疑问，市场主体是稳就业的“顶梁柱”、经济增长的“发动机”。
窥一斑而知全貌。古林镇有3000余家工业企业，面对突如其来的疫情，其面临的发展困难，也是全国市场主体的缩影。
所谓“一分钱难倒英雄汉”，这时候搭把手，市场主体就可能渡过难关。古林镇牵住“保市场主体”这个“牛鼻子”，从提升政府服务和助推企业自身“造血”内外两方面，助力企业化危为机、赢得未来，其精准施策可谓适逢其时。
好风凭借力。对于市场主体来说，有了各级政府强有力的帮扶和支持，自身也需要苦练内功，撸起袖子应对“非常态”，提升应对风险能力、挖掘发展潜力，逆风而行，展现更大的韧性与活力，成为为经济发展积蓄动能的生力军。
(陈朝霞)
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