中国宁波网记者 王岚 通讯员 周天霞

　　宁波市市场监管局今天传出消息，为加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，宁波市公平竞争工作联席会议办公室发布通知，部署自4月下旬起在全市范围内开展为期6个月的破除地方保护和市场分割专项行动。

　　此次专项行动聚焦教育、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、保险、政府采购、招投标等行业和领域，重点整治四类滥用行政权力实施地方保护和市场分割行为。

　　整治滥用行政权力妨碍商品服务和要素自由流通的行为。如，滥用行政权力对外地商品设置歧视性价格、收费、补贴等标准或政策，采取重复检验认证等措施，设置标准技术等壁垒，设置许可备案等障碍，设置关卡或信息化手段阻碍等，妨碍商品、服务和要素自由流通的行为。

　　整治滥用行政权力排斥或者限制外地经营者的行为。如，违法违规将在本地注册企业或建设生产线、采购本地供货商产品、进入本地扶持名录等与政府采购中标绑定的行为；排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构的行为；在政府采购和招投标中实施地方保护等不合理限制和差别化待遇的行为。

　　整治滥用行政权力限定或者变相限定交易的行为。如，通过与经营者签订“政企合作”协议、备忘录等方式，妨碍其他经营者进入相关市场或者对其他经营者实行不平等待遇排除、限制竞争行为；没有法律法规依据设置不合理的项目库、名录库等限定或者变相限定使用特定商品、服务的行为；滥用行政权力授予特许经营权行为等。

　　整治滥用行政权力制定含有排除、限制竞争内容规定的行为。如，滥用行政权力以规定、办法、决定、公告、通知、意见、会议纪要等形式，制定发布含有选择性补贴、设置不合理的市场准入门槛、划分市场、限定交易主体等排除、限制竞争内容的规章、规范性文件和其他政策措施的行为；制定城市管理、环境保护、节能减排、安全生产等涉企政策时，以地方保护为目的提高标准、层层加码，排除、限制竞争的行为等。

　　据介绍，自2018年2月起，宁波全面实施公平竞争审查制度，规范政府有关行为，凡涉及市场主体经济活动的规章、行政规范性文件和其他政策措施，均需纳入审查范围。截至2021年底，全市审查新制订文件9419件，经审查修改文件127件，清理存量文件16173件，经清理废止或修订326件，同时督促纠正各地政府及其部门含滥用行政权力排除、限制竞争内容的政策措施50余件。

　　宁波市市场监管局价监竞争分局相关负责人表示，此次专项行动要求各地对存量政策措施开展全面自查，对含有地方保护和市场分割的政策措施和做法予以废止或者修订，同时做好今年新增政策措施的审查，实现公平竞争审查100%覆盖，以此破除各种封闭小市场、自我小循环，服务建设统一大市场，进一步激发市场主体活力。

　　专项行动期间，有关企业和个人如发现宁波存在上述地方保护和市场分割行为的，可拨打12345热线向市场监管部门举报。

编辑： 陈捷

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