和丰老厂房在城市更新中被保留利用。(桑方圆供图)

　　记者何 峰

　　随着城市发展逐步从“增量扩张为主”迈入“增量存量并重”的新阶段，城市有机更新成为宁波城市建设发展的一项重要战略和关键抓手。

　　昨天下午，市政协召开“请你来协商”暨“推进城市有机更新”委员月谈会，委员、专家和相关部门负责人为城市有机更新工作“望闻问切”。

　　市自然资源和规划研究中心副主任郑剑侠介绍了城市有机更新的“前世今生”，并分析我市城市有机更新面临的主要问题。市房屋建筑设计院总建筑师桑方圆通过鞍山村厂房改造利用、和丰厂房保留利用、某房产公司售楼处改造利用等案例，介绍了保护修缮、改造提升、拆旧建新这三种城市更新的主要方式。

　　经过深入调研的委员们有备而来，为宁波城市有机更新建言献策。

　　戴凌云委员认为，当前，我市城市有机更新工作在推进过程中存在体制机制不健全、资金保障不到位等问题，“建议出台相关政策，引导城市核心片区在保持历史风貌、原有格局的前提下，采用‘政府补贴一部分，居民拿出一部分’的方式，完善相关公共服务设施，推动城市有机更新。”

　　杨浩波委员在调研中发现，我市还有些城中村，一边是现代化都市，一边是“老破小”，反差强烈，伴生了社会治理中一系列矛盾和问题。

　　部分区域的规划落地不能一蹴而就，但民生改善的需求迫在眉睫。杨浩波委员建议，通过引入“过程规划”机制，在明确该区域的发展定位及不影响原有规划的前提下，允许适当修正规划，通过临时调整来解决迫切问题。他以邱隘东南区域为例分析，首先可完善消防、环卫、排污等基础配套设施，并结合原有自然条件进行局部改造，成为与东部新城风貌协调的“邻里水乡、宜居小镇”，“待外部条件成熟时进行再次更新，原有道路市政等基础设施基本可以继续利用，实现城市可持续更新。”

　　工业用地的更新改造，是推动城市高质量发展的重要抓手。励佩珍委员在调研中发现，各地在盘活村级工业园区的过程中遇到土地产权归属不明、工业用地价格飞涨等瓶颈。她建议，在做好“产权确认”文章、遏制地皮炒作乱象基础上，探索实施工业用地弹性年期出让制，原则上新增工业用地项目出让年限不超过20年，提高工业用地周转效率和利用效率。

　　目前，我市城镇低效用地再利用最多的一种方式，是将旧厂房、旧市场、旧楼宇改成临时商服园区或用房。“三旧”空间改造，在提升“面子”的同时，还可充实“里子”。刘裕平委员介绍：“原宋诏桥工业区改建成的拉糖工场，引入了创意婚庆文创产业、时尚消费、特色餐饮、民生休闲、体育运动等新业态，出租率上升至90%。”

　　刘裕平委员建议，建立评估工作机制，统一标准，对“三旧”空间改造方案进行专业评估，完善事前、事中、事后的指导和监管。同时，优化“工改商”审批办理流程，特别是对城市中心区的“三旧”空间改造进行主动服务，提升城市整体形象。

　　在城市化浪潮中，如果疏于保护，就会造成历史建筑、街巷肌理等残破凋敝。在推进城市有机更新中，同样面临“保护与活化传承”的难题。

　　岑孟荣委员以江北新马路、生宝路、德记巷、戴祠巷等区域留存的历史建筑群为例，建议活化利用历史建筑，在注重整体保护、重建历史氛围基础上，通过在街区历史建筑群中设置“宁波帮”人士和事迹展示馆、老字号商铺、白沙“宁波帮”公园等公共建筑和公益设施，用世界眼光、现代理念打造一条彰显“宁波帮”主题文化标识的游览路线，进一步活化宁波城市文化内核。

编辑： 杨丹

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