乡村振兴，关键在于“书记抓、抓书记”。
一个“抓”字，一字千钧。对此，今年浙江在全国率先出台《浙江省落实五级书记抓乡村振兴责任清单(试行)》(下称《责任清单》)，聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足三条跑道,为各级党委、政府高质量推进乡村全面振兴构建了一套职责清晰、分工明确的责任体系。
以“宁波之为”，擦亮“浙江之窗”、彰显“中国之治”，宁波决心在农业农村现代化上为全省作出表率。自《责任清单》实施以来，宁波率先抓落实，根据自身“共同富裕乡村引领者、农村改革探路者、城乡融合先行者、乡村振兴排头兵和农业农村现代化领跑者”的目标定位，一方面加强顶层设计，一方面各级书记深入调研，为乡村的进一步发展谋篇布局。
《责任清单》试行之年即将过半，宁波落实情况如何，基层实践有哪些创新举措？对此，浙江日报今起组织策划三期“乡村振兴‘县乡赛马’”系列观察，从乡村发展、乡村建设、乡村治理3个方面，看宁波各县(市、区)、乡镇街道书记如何落实《责任清单》。第一期，关注宁波乡村发展中面临的新问题以及基层的探索和实践。
经济重镇宁波，以制造业发达、“单项冠军”“小巨人”企业勇冠全国而闻名。许多人不知道的是，宁波同样是一个“三农”强市。
“一亩田千斤粮万元钱”，是浙江效益农业的代表，如今在宁波的田野上已随处可见。去年，宁波农业亩均产值1.3万元/亩，领先全省；农村居民人均可支配收入42946元，同比增长9.7%，居全国37个大中城市首位、15个副省级城市首位。但毋庸讳言的是，争做全省乡村振兴排头兵、农业农村现代化领跑者，宁波的农业农村现代化发展仍有不少短板，需要各级党委、政府齐发力来补齐。
乡村发展是乡村振兴的前提，发展中出现的问题也要在发展中解决。“十四五”期间，宁波各级党委聚焦重点，在科技短板、制度短板、标准农田短板等方面着力，根据《责任清单》一项项抓落实。尤其是，去年底浙江吹响了“科技强农机械强农”行动计划号角后，以此为抓手，宁波“三农”现代化发展的新路径更加清晰，抓落实也抓得更实更紧。
夯实现代化农业的基座，宁波搭建产业发展的大平台，从源头上提高农业生产效率，破解“农民不愿种粮、年轻人不愿务农”的尴尬。今年，宁波在前期“两非”整治的基础上，通过高标准农田建设，新增3个万亩方、20个千亩方，为守住粮食生产的底线夯实了基础，今年早稻播种面积达到31万亩，同比增长约13万亩，增量居全省第一。基于自身“五山一水四分田”资源禀赋，宁波水稻耕种收综合机械化率达90.6%，居全省第一。
科技强农，种业为“芯”。在鄞州区姜山镇，当地水稻种植面积位居全省各乡镇第一，今年镇里计划投资5000万元，建设2840亩的现代种业研创示范园。从市级层面来看，得益于国企混改释放出的活力，宁波种业股份有限公司培育的“甬优”系列杂交稻种在全国加快推广，去年仅“甬优1540”一个主导品种就在全国销售种子超过115万公斤，同比增长25%，屡屡刷新江西、贵州、安徽、湖南等地单季稻最高产量。此外，微萌种业的瓜菜也进入全国细分领域前5强。宁波种业年产值超过35亿元，良种覆盖率达到98%以上。
破解传统小农生产模式的桎梏，发展现代化农业，是适度规模经营的必要条件。宁波大力培育新主体、新产业、新业态，农村承包地流转率和规模经营率分别达到70%、71.2%，均居全省第一。基于土地的集中流转，宁波已有市级农业龙头企业322家、农民专业合作社4264家、家庭农场(含规模经营户)17822家。在慈溪市坎墩街道，大学生农创园去年实现产值1.3亿元，亩均产值7万元，是一般农田的9倍，辐射带动周边上千农户。
民营经济发达的宁波，体制机制“活”是经济发展的一大优势。发展“三农”，各级书记同样释放政策、机制“活”的优势，通过乡村改革搞活农村资源、资产，包括承包地、宅基地三权改革等——
抓住象山县全国宅基地制度改革试点契机，探索推进农村宅基地“三权分置”改革，形成宅基地资格权“权票”制度等20余项制度。
巩固农村承包土地“三权分置”改革成果，宁波5个区县(市)开展农村土地经营权抵押贷款，抵押贷款总额达到10亿元以上；
深化农村产权制度改革。宁波推进农村产权交易创新，形成线上线下结合、“微拍”交易、产权“超市”等多种交易方式，目前已有11种农村产权品种列入平台交易，累计交易5299宗，交易额57.5亿元……
改革，让宁波农民的权益加快实现“三权到人、权随人走”，让更多农民放心进城；改革，更让宁波农村资源加速流转和集聚，为现代化农业、旅游业等发展提供要素支撑，为城市各项要素下乡反哺农村提供条件。
没有城乡融合发展，乡村就难以真正实现振兴。为此，宁波跳出“三农”，发展“三农”，坚持城乡融合，以工促农、以城带乡，加快推动建设要素从单向流动向双向交换升维。
在城乡基本公共服务均衡发展方面，宁波统筹城乡社保制度全覆盖，市区城乡居民基础养老金水平居全省第一，户籍养老参保率达99%。城乡居民医保户籍人口参保率达99.48%，低保标准城乡统一突破万元，并将医疗责任险覆盖到全市765家村级卫生所。
在城乡基础设施一体化推进上，宁波农村生活污水处理、垃圾分类、农村公厕改造实现行政村全覆盖。城乡规模化供水工程覆盖人口比例达到93.7%。
数字改革，进一步打破城乡融合发展边界。数字乡村建设加快推进，宁波市成为省首批数字乡村示范市。在海曙区古林镇，大田种植数字化项目正成为全国“数字农业”大田示范样本。此外，全市建成一批省级数字农业工厂和数字化种养殖基地。
建设现代化滨海大都市，宁波以更大格局、更广视野为乡村振兴做好顶层设计，借着全域国土空间综合整治等重大契机，谋划一批乡村振兴的重大项目，打开了新局面。
在《责任清单》试行的第一年,宁波各级党委、政府以乡村振兴先行者、探路人的姿态，聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足三条跑道，加速推动实施农业“双强”、乡村建设、农民共富等行动。
(作者为浙江日报宁波分社副总编辑)
海曙集士港：城乡融合奏响乡村振兴新乐章
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高水平推进乡村振兴，加快建设农业农村现代化先行市，宁波努力争当城乡融合先行者。从这个维度观察宁波乡村，海曙区集士港镇无疑是一个先行者，提供了城乡融合发展的样板。
时值初夏，宁波海曙区集士港镇，乡村阡陌纵横，荷叶田田，城区商贸繁荣，烟火气浓郁。当前，集士港镇新型城镇化建设和乡村振兴富民工程“两架马车”齐头并进，一幅乡村振兴、城乡有机融合的新画卷正徐徐展开。
集士港镇，位于宁波西侧，毗邻中心城区，颇有一番现代化城区风貌。作为城和乡的纽带，城镇是全面激活乡村振兴的战略支点。集士港镇党委主要负责人表示，抓牢城乡融合发展“火车头”，全镇美丽建设不断迭代升级，推动以城带乡、以镇带村跨越式发展，构建乡村振兴新局面。
乡村振兴，产业是关键。作为城区近郊镇，集士港镇依托“距离宁波中心城区半小时的绿水青山”金名片，唱响城市“田园牧歌”，发展农旅产业，拓宽乡村振兴路径。新后屠桥村通过土地流转，聚拢2000余亩土地，形成“一年四季花果飘香、景色各不同”的景观。杨家村利用区位优势发展物业经济，去年村集体经营性收入近1000万元。
乡村振兴，产业是引擎，资源要素的配置是源动力。在乡村，除了整合好土地、劳动力、资金等要素外，更要着重整合好生态资源和社会资源，让生产要素充分涌动。当前，集士港正按照海曙“五大乡村”建设任务，组建“广德红韵”“城乡融合”两大联盟，形成发展合力。深溪村和新后屠桥村作为联盟成员，通过“党建统领、集聚资源、利益联结”的方式，找准基层党建与产业发展的契合点和共鸣点，共享旅游信息和游客资源，形成集群优势。
过去几年，集士港加快推进土地流转和规模经营，流转面积达到1.6万亩，流转率86.4%。该镇建成现代农业服务中心，建设翁家桥、卖面桥等高标准农业项目，完成山下庄、双银、深溪全域土地综合整治，引进“稻虾共育”生态综养项目，打造“广德湖”区域公共品牌，有效助力农民增收。推进美丽田园建设，探索“油菜花海”“荷花节”等“彩色农业”项目，整治拆除农棚田舍1万余平方米，建成“广德乡韵”美丽乡村示范线，有力促进农旅融合发展。
城乡融合发展，集士港正在把区域城市化的先行优势反哺到农村，让农村居民共享发展的果实。来过集士港的外地访客都会由衷感叹，这不仅仅是是一个乡镇，其还有公园绿地、购物中心、金融街区、市民广场，更是一座小城市。海西九年一贯制学校即将建成；宁波城西规模最大、按三级甲等标准建设的综合医院普济医院已建成，即将投用。
争做城乡融合发展先行者，集士港以顶层设计谋定城乡协调发展路径，交出乡村振兴新答卷。随着宁波城市框架的拉开，随着一系列民生项目落子，正在规划建设的宁波西枢纽进一步辐射集士港，一个城乡协调、宜居宜业、生机盎然的“中心城区重要组成部分”呼之欲出。
聚力强村富民 建设幸福家园
治国之道，富民为始。近年来，集士港镇党委带领全镇党员干部群众，改革创新、攻坚克难、真抓实干，推进共同富裕、乡村振兴。做大强村富民蛋糕，通过组建“广德红韵”党建联盟，做强“广德湖”公共品牌，推出“油菜花节”“荷花节”等四季可游、可观、可摘、可尝的农旅项目，打造古道、民宿、露营、茶室、农家乐等消费场景，集体收入50万元以下行政村全部消除。打造幸福美好家园，集士港镇将旧村改造、新村建设作为改善人居环境、促进村民富裕的重要途径。今年新村项目预计新增住房面积25万平方米，将有6000户村民乔迁新居。9个安置小区物业运营市场化，山下庄村未来乡村试点启动实施，宜居农村社区初具雏形。完善体制机制保障。坚持党委牵头、条线指导、部门联动，发挥“联村工作组”枢纽作用，让政策、资金、人才等一揽子资源持续向农村流动。截至目前，“诗画深溪”建设卓有成效，年均游客数超30万人次。
下一步，集士港镇将在上级党委、政府的坚强领导下，为打响“海曙创造、海曙美好、海曙品质”三大品牌贡献集士港力量。通过挖掘农业新业态新模式，发展休闲观光农业、都市农业、特色农业、数字农业，打造现代农业，拓展农业产业链，不断促进农民增收。同时以未来乡村、未来社区试点作为工作重心，以数字赋能为突破口，加快镇区开发、新村建设、城市有机更新，提高建管水平，协调城乡发展，让宜居环境成为集士港迈向共同富裕的坚实基础。应磊
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