7月3日，中国财政部新闻办公室发布消息：经中美双方商定，美财政部部长珍妮特·耶伦将于7月6日至9日访华。美国财政部在当地时间7月2日晚间也官宣了这一消息。

　　这是自美国国务卿安东尼·布林肯于6月访华之后，今年第二位访华的拜登政府高级官员，也是耶伦首次以财长身份访华。

　　耶伦即将访华的消息，获得市场的积极回应。A股三大指数全天高开高收，沪指涨1.31%创近两个月来最大涨幅。港股恒生指数更是收涨逾2%。人民币汇率上午一度升值超150点。

　　事实上，耶伦早就表达出访华意愿，但受中美紧张关系影响，一直未能成行。布林肯访华之后，中美关系已有所缓解，耶伦趁热打铁，能否解开中美之间的“疙瘩”，市场又在抱有什么期待？

　　耶伦访华的目的

　　耶伦作为美国财政部部长，是美国经济的重要领航者。

　　此前，耶伦曾多次表达出访华的意愿，且早在今年年初就与中国高层有过面谈互动。

　　今年1月18日，国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与耶伦在瑞士苏黎世举行半天会谈，在坦率、实质性和建设性的谈话中，他们就宏观经济和金融发展交换了意见。双方都同意，进一步加强围绕宏观经济和金融问题的沟通对全球经济的运作很重要。

　　在此次会谈中，中方表达了对美国对华经贸和技术政策的关切，希望美方重视这些政策对双方的影响。当时，中方便欢迎耶伦今年适当的时候访问中国。

　　“耶伦访华的时间节点比较合适，因为中美高级官员已经进入到频繁接触的阶段。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育对潮新闻记者表示。

　　据美财政部官网消息，耶伦此次访华意在深化美国和中华人民共和国之间一系列问题上的沟通，包括全球宏观经济和金融发展。在北京期间，耶伦将与中国官员讨论两国作为世界两个最大经济体的重要性，即负责任地管理中美之间的关系，直接就关注领域进行沟通，并共同努力应对全球挑战。

　　“耶伦多次表示，希望与中国恢复接触，特别是与新一届政府的经济官员建立联系，这在中美双边关系以及经贸关系遇冷的情况下，尤为重要。特别是由于疫情的影响，双方的面对面沟通长期停滞的情况下，因此本次访华最主要的还是要恢复接触。”中国社科院美国研究所助理研究员马伟接受潮新闻记者采访时表示。

　　6月28日，据MSNBC报道，耶伦希望前往中国与北京重新建立联系，同时也承认两国之间存在分歧。“我希望前往中国去重新建立联系。我们需要相互了解，我们需要讨论彼此之间的分歧，这样我们就不会产生误会，不会误解彼此的意图。”耶伦称。

　　另外，经济上看，美联储当前为遏制通胀持续上调利率，金融动荡加剧经济衰退风险。从美国市场传出的声音几乎都在唱衰美国经济，拜登政府也希望借助双边互动总体上稳定中美经济关系，不想影响到国内经济复苏，最终影响明年的选举。

　　将会讨论什么议题

　　目前，中美关系在涉及国家安全问题上的紧张情绪加剧，包括俄乌冲突、美国对华先进技术的出口禁令不断增加等。

　　“我个人认为此次耶伦与中国政府最可能谈的话题是美债与美国金融制裁等。”梅新育表示。

　　6月3日，美国总统拜登签署了关于联邦政府债务上限和预算的法案，即《2023年财政责任法案》，该法案规定暂停债务上限至2025年1月1日。目前，联邦债务总额约31.4万亿美元，在美国国内生产总值的占比已经超过120%。未来十年，政府的利息支出可能高达10.5万亿美元，国债偿付成本飙升至前所未有的水平。

　　与此同时，包括中国在内的全球央行都有减持美债，扩大黄金储备的趋势，这给美国带来了一定的压力。

　　4月20日，耶伦在美国霍普金斯大学演讲中阐述了“指导美国与中华人民共和国经济关系的三项原则”，即寻求确保美国及其盟友的国家安全利益；寻求与中国建立健康的经济关系，为美国劳动者和企业扩大经济机会；寻求在气候变化和债务困扰等紧迫的全球挑战方面同中国进行合作。

　　“此次会谈，耶伦也会在这个框架下与中方进行一些磋商。限于财长的角色，耶伦不可能面面俱到，也会在职责范围内进行一些议题的交流，比如全球宏观经济稳定、债务减免、汇率等。”中国社会科学院美国研究所助理研究员杨水清告诉潮新闻记者。

　　“‘SDN清单’也可能是会涉及的议题。因为中国有一些企业可能因为涉伊朗问题被加入所谓的SDN清单，这个SDN清单是美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）所颁布，所以在这个议题上，双方可能也会进行一系列的交流。”杨水清补充道。

　　当地时间7月3日，耶伦会见了中国驻美国大使谢锋，坦率而富有成效地讨论支持了正在进行的努力，以保持开放的沟通渠道，并负责任地管理美中双边关系，与耶伦即将访问北京相一致。耶伦提出了令人关切的问题，同时也传达了两个最大的经济体共同努力应对全球挑战的重要性，包括宏观经济和金融问题。

　　“联系到今年5月中美维也纳高层会晤之后一系列外交活动以及布林肯近期访华，这些情况说明，虽然中美之间的分歧和挑战仍然存在，但双方都在尝试以建设性的方式加强沟通，让中美关系从建交以来最低谷状态，恢复到去年11月巴厘岛会晤后的状态。为今年下半年更高层级的可能会晤做准备。”清华大学国家战略研究院研究员、太和智库高级研究员钱峰接受潮新闻记者采访时表示。

　　市场在期待什么？

　　耶伦此次访华正值人民银行新一任掌舵人落定之际，预计在访华期间也将会见多位经济领域的政商界人士。

　　正如李强总理在2023年夏季达沃斯论坛的开幕式致辞中所说，经历过有形无形的阻隔，我们应当更加珍视沟通与交流。经历过全球性危机的冲击，我们应当更加珍视团结与合作。

　　美国和中国是世界上最大的两个经济体，彼此贸易合作紧密。2021年，中美两国之间的总贸易额超过7000亿美元，创历史记录。美国公司在中国有广泛的业务，数百家中国公司在美国证券交易所上市。

　　在全球经济发展前景堪忧，复苏不平衡不稳定的形势下，中美双方如何探讨在诸如全球金融治理方面一些可能合作的机会，给全球经济发展指明方向，都备受市场期待。

　　但诸多分析人士并不看好耶伦此次访华所能带来的实质性效果。马伟称，美方官员近期频繁访华，主要还是要和中国建立沟通渠道，管控两国的竞争，虽然沟通有助于缓和两国的关系，但并不意味着中美关系会全面好转。

　　“双方经济层面的接触对中美关系至关重要，因为经贸关系仍然是维持中美关系的“压舱石”，中美之间的经贸联系仍然非常紧密。中方当然希望美方能够下调301关税，减少对中国企业的制裁，但事实上这很困难。”马伟补充道。

　　据路透社6月30日报道，美国和荷兰企图进一步限制对华销售芯片制造设备。报道称，虽然荷兰已计划限制荷兰光刻机巨头阿斯麦公司（ASML）和其他公司的某些设备出口，但美国预计将更进一步，利用其广泛影响力阻止“特定中国厂商”获得更多荷兰设备。

　　7月3日晚，中国商务部、海关总署发布公告，宣布经国务院批准，决定对镓、锗相关物项实施出口管制，以维护国家安全和利益，自今年8月1日起正式实施。

　　目前，中美贸易摩擦仍在继续，美国打压、遏制中国的基本政策已经成型，可能不会因为耶伦的一次访问而出现根本性的调整。

　　钱峰认为，中美关系过去这些年，打打谈谈是常态，现在只不过是从“打”的阶段，进入到“谈”的阶段。高官互访终究是形式，真正影响中美关系的是互访所承载的内容。两国关系能否重回正轨？根本上还是取决于美国能否在战略上正视中国合理的发展权，摒弃打压围堵遏制中国的一切不负责任的做法，为中美关系发展创造良好的环境。

编辑： 郭静

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