海曙区龙观乡光伏村。记者刘波摄

　　日前，记者从宁波市住建局获悉，《宁波市推动建筑领域屋顶光伏高水平建设三年行动方案(2025-2027)》(以下简称《行动方案》)已正式发布。

　　据介绍，宁波自2019年以来，先后在新建民用建筑、工业建筑屋顶强制推广应用分布式光伏。截至2024年底，建筑屋顶光伏装机容量累计达到688万千瓦，已经超过了秦山核电站总装机容量(666万千瓦)，光伏发电量75.44亿千瓦时，占全市全社会用电量超6%，各项指标均位于全国前列。

　　按照《行动方案》规划，到2027年底，宁波计划新增屋顶光伏装机容量400万千瓦。新建房屋建筑确保光伏覆盖率持续稳定在98%以上；既有房屋建筑按“宜建则建、能建尽建”推进。

　　公共机构和既有建筑“应建尽建”

　　如何完成上述目标？《行动方案》明确了七大行动计划。

　　新建建筑鼓励采用光伏建筑一体化(BIPV)，实现光伏发电系统与建筑物的屋顶、幕墙、遮阳板等外围护结构相结合。政府投融资、国有企业投资建设项目和超低能耗建筑、社会投资的高品质住区(含城镇低密度住宅)项目，应当采用光伏建筑一体化设计，确保光伏系统的设计与建筑风格相协调。

　　公共机构以年综合能耗2000吨标准煤及以上用能公共机构开展试点，2025年底前，完成屋顶光伏整体增建和整体利用。公共机构和国有企业所持有、除负面清单以外的既有建筑，2026年底前，完成屋顶光伏增建工作，做到应建尽建；其中，以院区、校区、园区等集聚区集中建设的，可再生能源整体利用率原则上不得低于8%。

　　住宅小区全面启动屋顶太阳能热水设施设备更新工作。充分尊重居民意愿，以拆迁安置房开展试点，逐步扩大到全部已安装屋顶太阳能热水的住宅小区；经小区居民依法表决同意后，推动屋顶太阳能热水设备以旧换新工作。到2027年底，住宅小区屋顶太阳能热水设备更新计划全面完成，屋顶安全隐患同步消除。

　　城镇住宅小区结合房屋建筑屋顶渗漏水、屋顶保温隔热、外墙保温等民生热点和存在安全隐患的重点内容，以公租房等既有建筑为试点，有序开展全市住宅小区屋顶隔热板和外墙外保温更新工作。到2027年底，完成建筑面积500万平方米的城镇住宅小区光伏屋顶更新计划，其中2025年完成100万平方米的城镇住宅小区光伏屋顶更新计划。

　　既有公共建筑推动商业综合体、广场、办公楼、酒店旅馆等既有公共建筑增建屋顶光伏，对现状设备多、无法腾挪空间的，且不属于负面清单内容的，支持重新和整体搭建基础和空间框架，搭建后光伏组件的顶标高不得高于2.2米，且不得增加建筑面积。

　　对公共停车场(含建筑屋顶停车场)、公交场站、轨道车辆段等公共建筑，到2027年底，推动既有公共建筑能建尽建。

　　既有工业建筑全面推动工业企业绿色用电，到2027年底，规上工业企业建筑屋顶实现应建尽建。

　　农户家庭支持村级下山移民安置房、中心村等农户家庭房屋集中连片区域，统一规划、统一建设、统一运维，实现共建、共享、共富。支持乡镇(街道)将村委会、村集体经济合作组织办公用房、农村文化大礼堂等资产打包委托方式，引导社会资本参与乡村振兴，建设一批光伏乡镇、光伏村。加大在新建、改(扩)建畜禽养殖设施屋顶、管理用房屋顶等光伏推广应用力度。到2027年底，集中连片区域农户家庭屋顶光伏增建力争超过5个。

　　六大政策效应

　　推进屋顶光伏建设

　　为大力推动建筑屋顶光伏建设，助力光伏产业高质量发展，宁波精心谋划并发布了六大政策效应，全方位为光伏产业筑牢发展根基。

　　支持政策调整。宁波积极推动屋顶增建光伏与屋面改造一体化。根据相关文件，对既有住宅建筑分布式光伏发电系统给予补助，基础及屋面改造费用纳入老旧小区改造投资范畴。对于外墙存在安全隐患的建筑，支持同步推进屋顶与墙面的光伏增建改造。若业委会通过融资建设光伏项目，视为业主出资，发电收益归业主，运维责任后期也由业主承担。中修及以上的维修项目，可依据《宁波市物业专项维修资金管理办法》获得补贴，符合条件的太阳能热水器更新则可享受绿色智能家电以旧换新补助。

　　加大审批制度改革力度。宁波制定了既有建筑屋顶增建光伏负面清单，明确增建光伏属于设备安装，支持以区(县、市)、卫生健康、教育等领域为单位进行整体报备并做好“入统工作”。建设单位需委托资质匹配的设计单位保障安全，相关档案依法归档。增建光伏无需向住建部门办理多项手续，由供电部门并网时统一验收，第三方机构负责技术质量检查，不合格则不予并网。

　　数智光伏平台建设加速。市住建局加快开发建设数智光伏平台应用场景，推动与供电部门数据贯通，构建财政补贴与小区公共收益公开的基础大数据。通过在线监控与故障检测降低运营成本，保障电网安全。同时，探索虚拟电厂建设，支持光伏电量参与市场交易，谋划公共建筑光伏与充电桩整合。

　　绿色建材集中带量采购也有新探索。鼓励使用获相关认证的光伏产品，支持市属企业组建供应链公司，依法开展光伏产品贸易，通过集采降低成本，推动产业协同发展。

　　公共机构用能(碳)预算管理逐步推行。全市公共机构开展用能(碳)预算管理，将屋顶光伏发电纳入其中，推动公共机构和国有企业办公用房能源预算管理，推广合同能源管理模式。

　　光伏金融产品创新不断。大力发展光伏供应链金融，引导商业银行加大对光伏产业链的支持，推广“光伏气候贷”，拓展融资渠道。支持保险机构创新保险产品，拓宽光伏产品保险覆盖面。

　　这一系列政策的出台，有望为宁波建筑屋顶光伏建设提供强大助力，推动光伏产业迈向新的发展高度。宁波晚报记者周科娜通讯员廖鑫

编辑： 杨丹

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