宁波市人民检察院工作报告（摘要）

2026年1月22日在宁波市第十六届人民代表大会第六次会议上

宁波市人民检察院检察长 何小华

2025年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想和习近平总书记对浙江、对宁波工作重要指示精神，在市委和上级检察机关坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，坚持把促进社会公平正义和增进人民福祉作为基本价值追求，全面加强法律监督，为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新进展。全年共有49个集体和个人荣获省级以上荣誉表彰，56个案件入选全国全省典型案例。

一、扛起政治责任，保障高水平安全

坚决维护社会稳定。坚持把维护国家安全、社会安定、人民安宁作为首要政治任务。依法打击各类刑事犯罪，共审查逮捕7973人、审查起诉15668人。突出打击影响群众安全感的犯罪，起诉杀人、抢劫等严重暴力犯罪348人。起诉社会反映强烈的电信网络诈骗、黄赌毒犯罪2729人。常态化开展扫黑除恶，起诉欺行霸市、强揽工程等黑恶犯罪93人。支持配合公安机关开展命案积案攻坚，起诉十年以上陈年命案6件。

全力化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对主观恶性不大的轻微犯罪，依法不批捕1309人、不起诉2827人。扎实推进信访工作法治化，对5417件群众来信来访严格落实“件件有回复”。精准开展司法救助，向281名因案致困当事人发放救助金480万元。深化“枫桥式检察室”建设，深入基层解纷止争，让越来越多的老百姓在家门口找到法治依靠。

协同推进社会治理。积极融入社会治安综合治理中心规范化建设，聚焦办案中发现的深层次、系统性问题，主动报送专题分析报告36篇。推动从“治已病”到“治未病”、从个案办理到系统治理转变，制发社会治理检察建议75件。强化数字赋能，搭建异地套现医保基金、外籍人员非法务工等大数据监督模型，打造检察服务社会治理的“智慧引擎”。

二、融入中心大局，服务高质量发展

迭代完善营商环境投诉监督体系。持续优化部门联动、全市贯通的一体监督模式，接收投诉1071件，案件化办理318件，获评全省深入贯彻中央八项规定精神小切口典型案例。积极参与规范涉企执法专项行动，监督纠正违规异地执法和趋利性执法司法问题155件，清理“挂案”79件，解冻股权、资金2.4亿元，工作成效写入最高检专项工作报告。

推动建设法治经济。重拳打击合同诈骗、串通投标等破坏市场经济秩序犯罪，起诉1483人。加强反走私、反洗钱协作配合，起诉走私犯罪281人、洗钱犯罪20人。深化开展清廉民企护航行动，起诉职务侵占、挪用资金等企业“蛀虫”208人。加强涉外法治工作，深化运行浙江自贸区宁波片区法治保障中心，助力企业推进国际化战略。

护航创新发展。加大原始创新和关键核心技术司法保护力度，起诉侵犯商业秘密、商标权等犯罪186人，办理民事、行政、公益诉讼检察监督案件21件。加强全链条促赔挽损，帮助被侵权企业挽回损失2385万元。全面推广知识产权侵权快速响应机制，获评全国首批知识产权保护改革实践案例。

三、践行司法为民，守护高品质民生

用心用情办好民生小案。始终牢记“为民造福是最大的政绩”，持续做优“小案不小办”法治服务品牌。聚焦“舌尖上的安全”，起诉危害食药安全犯罪94人；部署开展预制菜、无堂食外卖综合整治等专项监督，推进全市26个外卖聚集区面貌“焕新”。聚焦“放心消费”，加大对制售伪劣产品等犯罪的打击力度，监督立案32人。聚焦“稳岗就业”，部署开展职业保障、劳动安全专项监督，通过支持起诉为72名外来务工人员追回拖欠工资210万元，让劳动者感受到冬日里的暖阳。

倾情呵护未成年人。坚持以“零容忍”态度从严惩治侵害未成年人犯罪，起诉409人。坚持宽容不纵容，审查起诉未成年人犯罪687人。深入贯彻教育感化挽救方针，作出相对不起诉257人，附条件不起诉138人，10人经帮教后考上大学，让“问题少年”开启新的人生。严格落实犯罪记录封存制度，工作做法获评全国优秀事例。持续擦亮“七色花”“花季关护”“守护曙光”未检品牌，全面推进法治副校长实职化履职，让“花骨朵”在法治阳光下绽放。

聚力守护美丽家园。用最严密的法治保护最普惠的民生福祉。起诉破坏环境资源犯罪171人，办理公益诉讼案件161件。部署开展非法处置危险废物、工业燃料专项监督，推动104家物流企业存案纳管。深化推进“守护蓝湾”行动，完善环象山港公益诉讼检察联盟，守护好潮起潮落间的风景。创新生态治理模式，携手市中级法院、宁波海事法院、宁波海洋研究院建立海洋生态修复合作机制，共同推进宁海、象山蓝碳基地建设。

四、恪守宪法定位，做实高质效监督

持续做优刑事检察。秉持客观公正立场，该严则严，当宽则宽。强化侦查监督，监督立案439人，监督撤案222人，纠正漏捕、漏诉154人，对不构成犯罪或证据不足的不批捕964人、不起诉256人。强化审判监督，提出抗诉23件，改判18件。强化刑罚执行监督，监督纠正不当减刑、假释、暂予监外执行23人。

持续做强民事检察。坚持审判监督和权利救济相结合，加强民事生效裁判监督，提出抗诉和再审检察建议108件，已审结改判93件。深化虚假诉讼专项监督，督促纠正破产、金融等相关领域案件61件。加强对涉民事终结本次执行程序监督，推动434件案件执行到位1670万元，不让胜诉判决成为“停留在纸面上的正义”，工作做法被最高检推广。聚焦老年人、残疾人权益保障等重点领域，办理民事支持起诉案件128件。

持续做实行政检察。一体促进依法行政和公正司法，办理“民告官”行政生效裁判监督案件52件。扎实推进行政争议实质性化解，妥善办理“程序空转”“案结事不了”等久访不息案件37件。办理行政违法行为监督案件84件，部署开展“罚而失管”执法专项监督，工作做法被最高检推广。强化行政执法和刑事司法双向衔接，督促行政机关移送涉嫌犯罪40人，对被不起诉人提出行政处罚意见1732件，堵牢“不刑不罚”漏洞。

持续做好公益诉讼检察。全面落实市委、市政府深入推进检察公益诉讼工作实施方案，立案办理409件，起诉47件。部署开展老旧小区消防安全隐患整治专项监督，推动落实1800万元专项资金改造升级消防设施。部署开展名城名镇名村保护专项监督，推动韩岭老街、慈城古县城、霞客古道等历史文化遗产实现系统性保护。部署开展军事设施、红色资源保护专项监督，督促保护三北抗日烈士墓获评全省纪念抗战胜利80周年典型案例。

五、弘扬“六干”作风，锻造高素质铁军

筑牢政治忠诚。坚持党对检察工作的绝对领导，深化落实市委《关于深入推进检察工作现代化的意见》，将党的领导政治优势转化为检察工作履职效能。推动党建与业务相融互促，涌现“甬检先锋”“小巷检察官”等一批优秀党建品牌。政治建设统领检察事业高质量发展做法被《检察日报》头版头条报道。

坚持严管厚爱。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一以贯之以严的基调、严的措施、严的氛围涵养检察官的浩然正气。持续营造“爱院如家、爱岗如睛、爱警如亲”工作氛围，努力让实干奋进、风清气正成为宁波检察机关的鲜明特质。

加强素能建设。深入实施名院、名品、名家“三名”工程，系统推进专业化、规范化、一体化、智能化“四化”建设，健全完善干部交流“三个循环”、青年人才全链条选育管用等工作机制，持续激活人才队伍“一池春水”。检察队伍建设做法被最高检、省委政法委、市委转发推广。

一年来，全市检察机关认真贯彻新修改的监督法，依法向市人大常委会报告重大事项，专题汇报生态文明建设、加强知识产权司法保护等工作情况。自觉接受民主监督，定期向市政协、各民主党派、工商联和无党派人士通报工作。认真办理代表建议和委员提案，深化代表委员等社会各界人士“走进检察”工作品牌。健全完善人大监督、政协监督与检察监督衔接机制。自觉接受纪检监察监督，依法接受人民法院、公安机关履职制约，全力配合审计监督，尊重保障律师执业权利。深化检务公开，让公平正义从“结果可见”到“过程可知”。

2026年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想，深入践行“八八战略”，紧扣总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，认真落实市委和上级检察机关工作要求，更好发挥领跑和带动作用，为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长、社会大局保持平安和谐稳定，确保实现“十五五”良好开局提供有力司法保障。

一是铸牢忠诚之魂，进一步强化政法姓党的政治自觉。加强党的创新理论武装，健全完善习近平法治思想学习贯彻落实制度机制，将讲政治要求贯穿检察工作全过程各方面，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。

二是胸怀“国之大者”，进一步彰显服务大局的检察担当。坚持党委有部署、检察见行动，不断优化防风险保安全护稳定促发展检察举措。健全规范涉企执法司法长效机制，持续迭代营商环境投诉监督体系，服务全国统一大市场建设。加强世界一流强港硬核力量法治保障，助力更高水平对外开放。

三是站稳人民立场，进一步践行司法为民的初心使命。接续打造“小案不小办”法治服务品牌，用心用情用力解决群众“急难愁盼”。持续加强特定群体权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理。办好支持起诉、司法救助等检察为民实事，让人民群众在迈向共同富裕中有更多获得感。

四是聚焦主责主业，进一步提升法律监督的整体质效。牢固树立和践行正确政绩观，严格遵循司法规律监督办案。牢记“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”殷切嘱托，全面加强侦查、审判、执行等法律监督，强化公益诉讼。深化拓展全域数字检察，更好服务司法办案、赋能法律监督。

五是锤炼过硬作风，进一步激发干事创业的不竭动力。锲而不舍落实中央八项规定精神，纵深推进全面从严管党治检。切实增强“紧起来、动起来、快起来”的思想自觉和行动自觉，激扬“事事抓落实、件件见成效”的优良作风。坚持人才兴检，持续打造忠诚干净担当的高素质检察队伍。

编辑： 陈晓怡

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