陈国彦
（2003年12月17日）
各位代表、同志们：
现在，我代表宁波市残联第三届主席团，向大会作工作报告，请予审议。
宁波市残联第四次代表大会，是新世纪市残联召开的第一次代表大会。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，努力 实践“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大精神，动员全市残疾人和残疾人工作者，依靠社会各界力量，全面推动我市残疾人事业的发展，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标，促进我市社会主义现代化建设。
一、五年工作回顾
宁波市残联第三次代表大会以来的五年，是我市经济社会快速发展，综合实力显著增强，向建设现代化大都市阔步迈进的五年，也是全市各级残联适应新形势，解放思想，开拓创新，残联组织蓬勃发展，残疾人工作取得显著成效的五年。五年来，市残联在市委、市政府的领导和上级残联的指导下，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，全面推进各项残疾人工作，圆满完成了市残联第三次代表大会提出的各项任务。
组织体系不断完善，残疾人事业基础得到巩固。五年来，全市各级残联按照国务院残工委《关于加强基层残联建设的决定》的要求，以基层组织建设为重点，狠抓残联组织建设，形成了横到边、纵到底的残疾人组织网络体系。
各级残联开展了以完善制度为重点的机关作风建设，使各项工作有章可循，步入规范化轨道，残联机关自身建设得到进一步增强。把握机构改革的契机，理顺区级残联机构，解决了我市五个区的级格及机构单设问题，并使县（市）区残联的领导班子得到加强。借助社区建设的东风，建立和完善社区残疾人组织网络，171个社区建立了残疾人协会，制订和规范了工作运行机制。加强了对各专门协会的领导，通过组织学习、开展各种文体活动，使各协会的凝聚力得到增强。重视和加强了对残联干部的教育培训，通过多种途径努力提高残联干部的政治思想和业务素质，切实增强残联干部的事业心和责任心，提高了分析问题和解决问题的能力。
就业渠道逐步拓宽，安置人数稳步递增。五年来，全市各级残联在各有关部门的支持下，坚持集中就业与分散就业相结合的方针，采用多种形式、多种途径安置残疾人就业，共使1.6万名残疾人实现不同形式的就业，有劳动能力的残疾人就业率达到84.5%。
积极搭建就业平台，广开就业渠道。为了给残疾人提供更多的平等参与的机会，我市已连续两年举办了残疾人就业洽谈会。依托社区积极开展非正规就业，开展了“走访一千名残疾人，了解残疾人就业状况，走访一千家单位，寻找就业岗位”的“双千”活动，取得了良好的效果。
全面推进按比例就业，切实加强监督力度。市及各县（市）区全面依法推行了残疾人分散按比例就业，有力地促进了安置残疾人就业工作。五年来，新分散安置残疾人就业达6300多人，分散安置就业残疾人总数达到1.3万多人，收缴残疾人就业保障金共计13774.6万元。会同市财政联合下发了《关于调整规范我市残疾人就业保障金征缴标准的通知》，基本统一了全市残疾人就业保障金征缴标准。市残联和鄞州区被评为“九五”全国残疾人按比例就业工作先进单位。
开展职业培训，提高残疾人就业素质。全市各地残联按照就近、就地、实用的原则，依托专门机构和社会资源，大力开展残疾人职业技能培训，帮助残疾人掌握一技之长。五年中，全市共举办各类培训班520期，培训残疾人1.5万名。
扶贫力度逐年增大，生活状况明显改善。五年来，全市各级残联高度重视残疾人扶贫工作，采取各种措施，着力构建以最低生活保障制度为基础，资金扶持、政策扶持及扶贫基地为主体，特困补助为补充，政府和社会各界共同参与的残疾人立体式扶贫帮困体系。五年来，共扶贫2.2万人次，其中脱贫2万人。
拓展扶贫领域，增强造血功能。全市各地残联采取资金扶持、政策扶持及基地扶持等措施，大力拓展残疾人扶贫工作新领域，不断增强残疾人的“造血功能”，帮助残疾人走上脱贫之路。市、县（市）区两级共同投入资金791.52万元，对5700名从事种养业的残疾人进行无偿扶持；投入康复扶贫资金810万元，在余姚、象山、慈溪等地开展了小额信贷，共扶持2600户贫困残疾人家庭。与市财政、民政等部门联合出台了《关于对市区残疾居民给予适当生活补助的通知》，使我市城区享受低保残疾居民每月增加了50～100元的生活补助。我市各地残联也积极制定和落实扶助残疾人的各种政策，较大范围地解决特困残疾人的就学、就业及住房等方面的困难。依托社会力量积极创办残疾人扶贫基地69个，并充分发挥其辐射作用。市残联针对部分特困残疾人的生活困难的状况，每年下拨特困残疾人救助金，在各县（市）区的配合下，五年来市县两级共发放救助金487.32余万元，补助了2.3万户贫困残疾人家庭。各级政府和有关部门，采取多种形式开展了党员、干部、群众与贫困残疾人结对活动，全市共结“一助一”对子7700多个。在扶贫工作中，各级残联还十分注重宣传和推广残疾人自力更生、脱贫致富的成功经验，在残疾人中产生了广泛的带动效应。象山县被评为全国残疾人扶贫工作先进单位。
康复领域继续拓展，康复效果显著提高。五年来，我市残疾人康复工作实现了从以康复医疗为重点，向以康复训练和服务为重点的转移，建立和完善康复服务体系，充实和加强社区康复工作，大力开展康复训练，形成了制度化、网络化、规范化的康复工作运作体系，使一大批残疾人得到康复，回归社会主流。
健全社会化的工作网络。建立和完善了组织管理、技术指导、训练服务三大网络，依托有关部门，建立各类康复机构。目前全市共有白内障复明医疗点22个，低视力康复点16个，聋儿语训部2个，智残儿童康复机构11个，肢残康复训练机构8个，残疾人用品用具供应服务站12个。
建立综合性的康复模式。各地以社区康复为重点，开发利用社区资源，因地制宜、因陋就简，从实际出发，积极探索社区康复模式，完善了各自的地方特色。全市各地从初期单项康复为主的方式，转向综合性的社区康复模式，有力地拓展了康复领域。为使我市残疾人到2010年实现“人人享有康复服务”目标，我市开展了康复工作标准化试点工作，探索康复工作新途径。
开展经常化的康复活动。各级残联积极与有关部门密切配合，开展了“助听工程”、“助行工程”、“助盲工程”等一系列形式多样、富有实效的活动。在活动中，各地残联积极为残疾人提供各种康复服务，如发放轮椅车、安装假肢、组派听力助残小分队、免费施行白内障复明术等。
各级康复网络的健全和康复运作机制的建立，有力地保证了各项康复任务的完成。五年来，全市共完成白内障复明术13379例，低视力康复556名，收训聋儿324名，30名聋儿达到三级以上康复标准。为残疾人供应用品用具25521件，免费供应助听器100台，安装普及型假肢139条。精神病监护率达 95%，显好率达 65%，参与率为 55%，肇事率在0.2%以下。鄞州区、宁波市残疾人康复中心分别被评为“九五”全国残疾人康复工作先进区和先进集体。
宣传力度日益加大，舆论导向作用充分发挥。五年来，全市各级残联通过加大对残疾人事业的宣传力度，发挥舆论导向作用，形成了良好的助残氛围。
搞好专项性的宣传活动。每年围绕助残日主题，开展了有声有色的宣传活动。先后举办了巡回演讲活动、大型文艺晚会、黑板报展评、“双优双先”和“双十佳”评选、“残疾人事业十件新事”评选、万名志愿者助残活动，以及世界轮椅基金会向我市残疾人捐赠3500辆轮椅仪式，全面地宣传了残疾人事业。
抓好配合式的宣传活动。积极发挥新闻联谊组的作用，依托各新闻媒体，配合残疾人就业、康复、扶贫、教育等工作，做好宣传活动。各地还结合残疾人工作重点和群众关心的热点，开展了专题征文，电视文艺专场、现场直播、热线问答等各项形式的宣传活动，营造了良好的残疾人事业宣传氛围。
积极参政议政，解决残疾人工作难点问题。五年来，全市各级残联高度重视人大代表和政协委员的推荐工作，并在调查研究的基础上，对一些事关残疾人事业发展的热点、难点和倾向性问题，通过提案、议案，引起有关部门的重视，并促使其切实解决。如根据提案、议案，全市无障碍建设得到重视和推广；扶助残疾人优惠政策得到了有关部门的重视和落实；残疾人扶贫工作的力度逐年加大；宁波电视台开播了手语新闻节目，信息无障碍工作开始起步。县（市）区残联的人大代表和政协委员，也都不负自己的使命，一些高质量的提（议）案，得到了当地党委和政府部门的重视，有力地促进了全市残疾人事业的协调发展。
加强维权工作，残疾人合法权益得到有效保障。五年来，全市各地残联依托残疾人保障法，努力完善残疾人政策法规体系，切实维护残疾人的正当权益。市政府制定和实施了《宁波市扶助残疾人若干规定》，标志着我市贯彻实施保障法进入了一个新的阶段。全市11个县（市）区政府也相应制定了扶助残疾人的政策规定，并随着社会的发展和残疾人需求的变化，及时进行修订和补充。全市建立了由市法律援助中心、各县（市）区司法局及律师事务所共同接收残疾人法律援助案件的三级受案网络，共为残疾人提供法律援助案件15800件，帮助残疾人挽回经济损失540多万元。成立了市维护残疾人权益法律协调小组，建立了宁波市维护残疾人法律援助站，并开展了为残疾人提供优先、优惠、优质的法律援助服务。我市11个县（市）区也全部成立了维护残疾人法律援助站。全市为残疾人提供法律咨询服务5000多人次。
重视做好残疾人信访接待工作，努力将问题解决在萌芽状态。市残联制定和实施了信访值班制度，突出调查落实和责任落实，逐步实现了我市信访工作的制度化、规范化。各县（市）区残联也进一步加强了残疾人信访工作。全市共处理残疾人来信来访15100人次，办结率达96%。在信访工作中，注重解决残疾人工作中的突出问题，特别是妥善处理了残疾人机动车车主的上访问题，得到了上级残联和有关部门的充分肯定。
文体活动广泛开展，残疾人精神生活更加丰富。五年来，全市各地残联组织开展了丰富多彩的文体活动，使我市残疾人文体工作不断加强，文体人才不断涌现，文体成果获得丰收。
积极参加省和全国文体赛事。参加省第五届残疾人运动会，获团体总分和金牌总数第一；参加省第六届残疾人运动会，获团体总分第一，使我市连续六届在省残疾人运动会上保持团体总分第一；我市残疾人运动员在全国第五届和今年9月举办的第六届残运会上，共获3金、9银、5铜；在亚太地区聋人运动会上获1金3银。市残联被授予1998年—2002年全国残疾人体育先进单位称号。文艺方面，参加省特教学校文艺汇演，获一等奖；参加省第四届残疾人文艺调演，获一等奖4个，二等奖2个，三等奖3个；参加江浙沪残疾人摄影、美术、书法作品展，有5幅作品分别获一、二、三等奖。
组织开展全市性文体活动。举办了市第三届残疾人书画摄影展。与市委宣传部等七个部门联合举办了《让我们同行》大型文艺晚会。在中山广场举办大型文艺演出活动。在2002年举办的市第五届残疾人运动会上，共有8人次破8项市记录和16项省记录。
广泛开展群众性文体活动。与市青少年宫每年联合举办《让我们拥有共同太阳》残健儿少联谊活动。组织开展了残疾人文艺节目进部队、到农村演出活动。社区文体活动蓬勃开展，各地社区举办了残疾人艺术节、“自强风采”演讲比赛、残疾人运动会等健康有益的文体活动，丰富了残疾人的业余生活。
残疾人素质得到提高，参与环境进一步改善。五年来，全市各地残联以抓好教育为基础，以增强残疾人参与能力和改善参与环境为途径，促使残疾人广泛参与社会生活。
大力加强残疾人特教事业。五年来，我市残疾人特教事业蓬勃发展，特教覆盖面越来越广，残疾人科学文化素质得到显著提高。全市有4500多名残疾学生在普通学校就读，8所特教学校在校残疾学生有750多人。全市盲、聋哑、弱智儿童少年入学率分别达到96%、94.2%、92.4%。全市共有150名残疾考生被全国各类大中专院校录取，录取率连续五年达100%。
大力加强残疾人教育工作。近年来市残联采用大会集体辅导、各类残疾人分类学习等形式对广大残疾人及残疾人工作者进行“三个代表”、法律法规、爱国主义、集体主义和自强模范先进事迹等内容的教育，不断提高了广大残疾人自强不息、积极进取、参与社会的信心，不断提高了广大残疾人工作者爱岗敬业、全心全意为残疾人服务的意识。涌现出很多自强、自立先进个人。
切实抓好各类残疾人服务设施建设。市残疾人康复中心内部功能不断完善，发挥了为残疾人提供全方位服务和指导基层残联康复工作的作用。被列为市政府为民办实事工程的市残疾人康复中心二期工程建设即将完工。余姚市、北仑区建成了全省一流的县级残疾人综合服务设施，并已投入使用。慈溪市、鄞州区、镇海区、宁海县、象山县等地的残疾人综合服务设施，也已进入实质阶段。全市无障碍环境进一步改善，在市区主要街道，以及主要广场和公园等，设置了无障碍设施。全市新建无障碍盲道、坡道200多公里，公厕30余只，在中山路制作了公交车盲人用站牌，在市区主要街道设置了盲人音响信号设施70多只。全市残疾人参与社会的物质环境得到了较大改善。
五年来的工作得到了上级领导的充分肯定和社会各界的好评。去年，中国残联主席邓朴方和副理事长汤小泉分别来我市视察，对我市的残疾人工作给予了高度评价，省残联也多次总结推广我市的一些经验和做法。市残联被省残联评为2000年、2002年省残疾人工作先进单位。
各位代表、同志们，五年来，我市的残疾人工作取得了显著成绩。这些成绩的取得，包含着各级党委和政府的关怀重视，包含着有关部门和社会各界的大力支持，包含着全市广大残疾人和残疾人工作者的辛勤努力。借此机会，请允许我代表市残联，向一贯来关心支持残疾人工作的各级党委、政府、各有关部门和社会各界，表示衷心的感谢！向全市广大残疾人和残疾人工作者表示亲切的慰问！
在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到我市残疾人工作中存在的困难和问题，主要有：社会化扶残助残风气尚未形成，新残疾人观尚未深入人心；残疾人工作科学的组织体系、运作体系、政策体系尚未形成；各县（市）区残联工作发展不平衡，整体合力的发挥还不够；基层残联组织建设特别是乡镇（街道）残联组织建设需要进一步加强；全市残疾人贫困状况依然严峻，残疾人的素质有待提高，残疾人劳动就业难还没有根本性的改变。这些问题需要我们引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、今后五年的主要任务
党的十六大的召开，标志着我国步入了全面建设小康社会的新时期。新世纪头二十年，尤其是今后五年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇时期。我们要树立强烈的历史责任感和时代紧迫感，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，抢抓机遇，奋发图强，努力开拓，全面发展我市残疾人事业，为我市现代化建设大局做出应有的贡献。
为此，我们建议今后五年全市残疾人工作的总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大精神，努力缩小残疾人事业与经济、社会发展水平的差距，构筑科学化的残疾人工作的组织体系、运作体系和政策体系，改善残疾人工作、生活、学习环境，为实现残疾人平等、参与、共享的崇高目标而努力奋斗。
（一）加强理论学习，抓好组织建设，全面提高残联工作水平
残联肩负着代表、服务、管理的职能，进一步加强残联自身建设，全面提高残联工作水平，对残疾人事业的发展起着至关重要的作用。
切实加强理论学习。深入学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，是各级残联政治理论学习的重中之重。要结合残疾人工作实际，深入研究关系我市残疾人事业发展全局的战略性、前瞻性的重大理论和现实问题，努力以新的理论指导残疾人工作的新的实践和新的发展，不断提高全体残联干部的整体素质，适应残疾人事业发展的需要。
大力转变各级残联机关的工作作风。各级残联组织要把为残疾人服务、为基层服务作为出发点和立足点，要针对残疾人反映的热点、难点问题，深入基层，调查研究，倾听残疾人呼声，反映残疾人的意愿和要求，提出解决问题的办法和措施，增强残疾人工作的针对性、实效性。要努力提高残联干部的思想政治素质，努力造就一支恪守“人道、廉洁”的职业道德，掌握社会化工作方法，一专多能，全心全意为残疾人服务的工作者队伍。
进一步加强残联组织建设。加强残联组织建设，要以县（市）区残联为支撑点，充分发挥县（市）区残联在我市残疾人事业发展中的支柱和骨干作用。要继续抓好社区残疾人工作示范区活动，完善社区残疾人组织，增强活力，提高效能。进一步加强残疾人专门协会的组织建设，鼓励各协会相对独立地开展活动。
继续加强残联基础设施建设。建设符合残疾人事业长远发展需要的，融残疾人康复、培训、活动于一体的综合服务设施，是残疾人事业可持续发展的需要。对已建成的服务设施，要健全功能，建立和完善管理制度，要坚持正确的服务方向，充分发挥服务残疾人的作用，真正为残疾人多办实事、办好事。已批准立项的，要相对集中财力、物力和精力，抓紧时机尽快上马。要创造条件，争取建成市残疾人综合服务大楼。要加强信息化建设，建立和完善全市残联系统信息网络，逐步实现全市残联系统办公自动化和信息网络化。
（二）加大扶贫力度，拓宽就业门路，改善残疾人生活状况
扶贫和就业工作，历来是残疾人工作的重中之重。今后五年，要着力构建更加完善的残疾人扶贫工作体系，依靠政府的民政、劳动保障等部门，切实保障特困残疾人的基本生活，扩大就业门路，缩小残疾人的生活水平与社会平均生活水平之间的差距，加快我市残疾人奔向全面小康的进程。
大力营造有利于残疾人扶贫工作的政策环境。在充分调研的基础上，积极做好党委、政府参谋，继续完善和出台有关残疾人扶贫工作的优惠政策。切实将残疾人扶贫工作纳入政府扶贫计划，统筹安排，同步实施。
继续探索和推行各种行之有效的扶贫方式。要加大资金投入力度，每年从残疾人就业保障金中提取一定比例用于残疾人扶贫工作，努力创新多种扶助形式。切实加强基地扶贫工作，要有重点地建设一批适应市场经济资源配置规律，有一定规模、一定辐射能力的残疾人扶贫基地。继续动员社会开展帮、包、带、扶活动，积极扶持残疾人从事个体就业和种养业。要依法全面推行残疾人按比例就业，加大行政执法和监督检查力度，做好残疾人就业的各项优惠扶持措施，定期举办残疾人就业洽谈会，营造声势，搭建平台，增强残疾人就业意识，创造残疾人就业机会。
大力开展职业培训，提高残疾人职业技能。充分发挥残联培训基地的作用，依靠各类社会培训机构，根据用人单位的需求及残疾人的特点，开展“订单式”培训、“定向型”培训和委托培训等多种形式的培训工作，努力提高培训效果和就业率，逐步建立以就业市场预测、职业培训、职业技能鉴定、职业资格证书制度、职业人才成长激励机制为主要内容的残疾人职业培训体系；适时举办残疾人职业技能竞赛，表彰残疾人职业技术能手。
健全完善残疾人就业服务机构，为残疾人就业提供全面服务。建立全市残疾人就业信息网，并与健全人劳动力市场信息网连接，实现资源共享；要切实加强对残疾人劳动就业服务机构的管理工作，完善职能，根据残疾人的特点，开展规范的职业培训、职业指导、职业介绍等工作，为残疾人提供切实有效的就业服务。
（三）康复身体功能，提高综合素质，全面增强参与能力
我市残疾人康复工作，要以现代康复理念为主线，以2010年实现“人人享受康复服务”为目标，依靠有关部门，优化康复组织网络结构，创新康复工作方法，提高康复服务水平，扩大康复覆盖面，逐步走出一条与我市经济社会发展相适应的现代化康复新路子。
充分发挥康复网络作用，完善康复工作新格局。充分发挥分工协作、相互配合的残疾人康复工作组织管理、技术指导、训练服务三大网络的作用。要随着城市社区建设的不断推进，不断完善以政府为主导，卫生医疗机构为指导，残联牵头协调，有关部门密切配合，社区服务志愿者广泛参与的残疾人社区康复新格局。
切实加强社区康复工作，就近就地开展各类康复工作。要以社区为基础，家庭为依托，充分发挥社区服务机构、社区卫生服务中心、工疗站及残疾人活动场所的作用，形成社区康复训练服务体系，开展各类康复训练与服务。继续抓好康复标准化试点工作，不断推广试点经验。
大力抓好重点康复项目，使5万名残疾人得到程度不同的康复。组织实施白内障复明术，积极组派医疗队为偏远山区、农村地区实施复明手术。巩固完善聋儿康复网络，加强聋儿语训教学方法研究，提高语训质量。积极开展肢残人功能、智残人能力、盲人行走导向等训练服务，继续开展“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作。加强残疾人用品用具供应工作，重点搞好服务。重视残疾预防工作，减少和控制残疾发生，提高人口素质。认真组织开展“爱耳日”、“爱眼日”等活动，普及残疾预防知识，提高科学与安全意识。
全方位推进残疾人特教事业，提高残疾人素质。要切实将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，以随班就读为主体，使适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到或接近当地儿童少年水平。要协同有关部门，充分发挥我市各特教学校的中心辐射作用，带动随班就读，巩固和发展特殊教育高中，提高残疾考生入学率。充分发挥社会普通职业教育机构的作用，广泛开展残疾人职业教育与培训。
（四）加大宣传力度，营造良好的氛围，大力改善参与环境
进一步加大残疾人事业的宣传力度，提高全社会扶残助残意识。要逐步使全社会认识到，残疾人事业是全社会的事业，残疾人工作是全社会的工作。政府各部门、社会各阶层都应该关心和重视残疾人工作，都应该在为残疾人事业的发展上做一些实实在在的工作。要充分利用各种宣传媒体，及时报道和宣传残疾人工作中涌现出来的各种典型和闪光点。广泛开展形式多样的助残活动，努力倡导团结、友爱、和谐、进步的社会风气。
大力推进无障碍建设。积极协同市计委、建设委员会、规划等部门，切实加强对无障碍设施的监管力度，保证无障碍设施发挥作用。要积极争取重大公共建设项目设计早介入。加强对新建小区内推行无障碍建设和小区建筑无障碍设施改造力度。在宣传、文化等部门的大力支持下，大力推进信息和交流无障碍工作。继续协助宁波电视台办好手语新闻节目并逐渐增加反映残疾人工作、学习和生活的新闻内容，逐步在服务行业中推广《中国手语》，争取在新建的市图书馆设立盲人阅览室。
进一步活跃残疾人文化体育生活。依靠体育、教育、文化等部门，广泛开展群众性的残疾人文化体育活动，在残疾人集中的社区、特教学校、福利企事业单位，根据各类残疾人的特点，开展残健融合、形式多样、健康有益的文化、艺术、健身、娱乐活动。大力培养特殊文体人才，积极为参加2008年残奥会做好运动员的选拔、培养工作。
（五）积极参政议政，保障正当权益，依法发展残疾人事业
高度重视提案、议案工作。充分发挥全市残联系统中人大代表和政协委员的作用，当好党委、政府参谋，协助党委和政府制定相关政策，使残疾人工作中的一些倾向性问题能在较高层次上得到解决。加强与人大代表和政协委员的联系，及时通过他们全面反映残疾人工作中的问题。积极邀请人大代表、政协委员视察我市残疾人事业工作，协调解决残疾人工作中的热点、难点问题。
不断加强残疾人事业法制建设。进一步贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》以及有关发展残疾人事业的法律、法规和政策，切实增强政府部门、社团组织和市民依法保障残疾人权益的自觉性。要随着社会和经济的发展，进一步完善落实残疾人扶贫、就业、康复、教育、无障碍环境等方面的政策规定。在制定、修订相关法规时，将保护残疾人合法权益的内容纳入其中。要继续商请人大及有关部门开展执法检查，促进保障法贯彻实施，使各项残疾人工作纳入法制化轨道。要在司法部门的支持下，充分发挥残疾人法律服务和法律援助网络的作用，为残疾人提供优先、优惠、优质的法律服务和法律援助。要切实加强残疾人信访工作，倾听、反映残疾人的意见和呼声。
各位代表、同志们，展望今后五年工作，我们既充满信心，又深感责任重大。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六大和中国残联第四次代表大会精神，在市委、市政府的领导和上级残联的指导下，充分履行“代表、服务、管理”职能，与时俱进，开拓创新，为全面推动我市残疾人事业发展而努力奋斗！
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