中国宁波网讯(记者曹爱方实习生刘晓春通讯员谢小诚)针对最近社会上纷纷扰扰的关于酒吧是否要经环保审批的说法，市环保局副局长、新闻发言人邵立松昨天明确表示，酒吧等饮食娱乐服务行业必须依法实施环保前置审批，选址不当的扰民酒吧应责令关停。
酒吧属于饮食娱乐服务业邵立松告诉记者，市环保局曾对酒吧作出过书面解释，酒吧属于饮食娱乐服务业。不管酒吧是属于饮食娱乐服务业还是属于食品经营业，这并不重要，关键是其对环境有无影响。酒吧是近几年发展起来的新兴服务业，在壮大我市第三产业，丰富人们业余生活的同时，也带来了不可忽视的环境问题。根据现行的《中华人民共和国环境影响评价法》以及《建设项目环境保护管理条例》等法律和行政法规规定，对可能造成环境影响的开发建设和经营活动，要遵守环境影响评价制度和“三同时”制度。也就是说，建设和兴办对环境有影响的项目必须在开工建设或领取工商营业执照之前报环境保护部门审批。所谓对环境有影响，是指项目产生的废水、废气(油烟)、噪声、振动、辐射、异味和恶臭等污染周围环境或影响居民正常生活的现象。包括酒吧在内的服务业往往设置在人口集中区域，即噪声敏感区，并往往具有夜间营业的特点。事实已经证明，酒吧的噪声已经成为市民关注的新焦点。邵立松说，酒吧属于对环境有影响的经营服务类项目，必须依法纳入环保前置审批范围。
扰民酒吧集中在江东来自环保投诉受理中心的信息显示，有关酒吧的环境投诉至今已有10来起。据市环保局调查，目前我市老三区内约有90余家酒吧，其中海曙50多家、江东30多家。据海曙、江东二区环保分局提供的资料分析，海曙区50余家酒吧绝大多数经过环保前置审批，而江东30余家酒吧经过环保前置审批的仅为10%左右。从群众投诉情况分析，几乎所有酒吧噪声扰民问题都在江东区，约10来家。而这10来家酒吧当中，大多位于居民住宅楼或以居民为主的商住楼内，属于选址不当。市环保局副局长邵立松说，这就说明在江东区，正是由于酒吧服务业工商注册登记前未进行环境影响前置审批，从而造成选址不当，环保措施不到位，先天不足的情况。邵立松告诉记者，若酒吧一旦选址在居民住宅楼或以居住为主的商住楼下(内)，其噪声污染是难以消除的，即使花费大量财力和物力加以治理做到达标排放，依然会对邻近居民的正常生活造成不可忽视的影响，造成久拖不决的噪声污染问题。解决办法无非是该酒吧关闭停业或搬迁。
扰民酒吧将被责令关停对现有噪声扰民的酒吧，市环保局认为应分门别类、区别对待，制定切实有效的处理措施逐一加以落实。对选址明显不符合规定，在居民住宅楼或以居民住宅为主的商住楼内开办的酒吧，造成噪声扰民的，由当地政府责令停业或关闭，工商部门应吊销其营业执照；对其余产生噪声污染的酒吧，凡未经环保部门环境影响审批的，应停业治理，并由原批准部门督促整改；经过环境影响审批，但业主未落实环保“三同时”措施的，造成噪声扰民的，由各级环保部门依法查处并督促企业整改达标。据了解，国务院《无照经营查处取缔办法》明确规定，须经许可部门审批的涉及环境保护等的经营活动，工商行政管理部门必须凭审批部门的许可证或批准文件办理注册登记手续，核发营业执照。
编后语：酒吧扰民问题，其关键是要把好审批关。因此审批部门应相互配合，严格把关，杜绝因选址不当而造成先天不足等之类的现象是避免噪声扰民问题的首要措施。不要等到造成既成事实后，再来采取补救措施。造成既成事实后，往往造成被动和无奈的局面，况且补救措施也是有限的。这也是酒吧等服务业必须纳入环保前置审批的立法背景和原因。
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