中国宁波网讯一直令各地政府神经紧绷的《中国城市金融生态环境评价》报告，于10月15日发布了其总报告的第一部分。尽管该部分报告并未公布其最为核心的“50大城市排名”，但主要负责该报告研究的社科院金融所所长李扬透露，上海、宁波、温州、台州、杭州排名比较靠前，北京排名处于七八位，并且，相比较而言，东北三省的排名略显靠后。研究目标以正确策略改善金融环境
据记者了解，该《报告》由社科院金融所在央行有关部门的支持下，历时一年多时间研究完成。主要数据来源于国家标准的统计数据，及央行各相关司局协助取得的城市信贷质量、结构以及当地经济、金融发展等公开数据。李扬表示，《报告》是客观的，是对公开数据的系统化。
李扬指出，过去的经济发展战略存在许多不科学因素，其中一个表现就是太强调经济发展和GDP考核，在经济社会发展的两大因素——效率和公平方面，过多地关注了效率。曾经这样做是有道理的，但要实现全面建设小康社会的目标，必须运用科学的发展观。而金融生态报告和科学发展观是一致的，是在金融市场里落实科学发展观的研究成果。
“目前的金融生态是特殊的发展阶段和体制造成的，而且这个阶段不可能越过。”李扬肯定地说。
李扬表示，课题组希望通过研究令大家头痛的金融风险问题，告诉大家金融风险到底是哪些因素造成的，在清楚认识问题的基础上，采取正确的策略。评比要素法治环境影响力最大
《报告》指出，经过反复“试错”和筛选，构成金融生态环境的主要指标共有9个，其中，“法治环境”因其对城市金融生态环境影响力最大而排名第一。法治环境与地区经济基础、地方金融发展、金融部门独立性、诚信文化、社会中介服务、地方政府公共服务、企业诚信、社会保障程度等其余8大因素构成了影响金融资产质量的金融生态环境之“因”。
李扬表示，之所以将法治环境提到首位，是因为法治环境的好坏并不在于某个城市“出不出事”，而是在于出了事能不能得到公平公正地解决。处理公正，大家就不怕来这里。而将地区经济基础作为第二大考量因素，也不是说，落后的地方一定是不好的，但是通常处在剧烈变动过程中的地区的金融生态是不太好的，因为其不稳定性对生态环境不会起到很积极的作用。他还指出，金融部门的独立性也是一个重要的因素，金融部门能不能独立的活动，贷款受不受影响，是非常重要的。就独立性而言，江浙一带排名靠前。
另外，诚信和社会中介服务的发展情况，也是影响城市金融生态环境的重要因素。
李扬还透露，影响地方城市金融环境因素原定有10个，现在改成9个，去掉了“金融腐败”因素。因为课题组在研究中发现，一个地区金融腐败案件的多少与涉案金额并不是主要问题，只要得到公正处理，对当地金融生态环境影响不大。城市排名江浙欢喜东北堪忧
李扬表示，备受关注的50个大中城市排名将在稍后公布。但是他在介绍评比指标时，透露了部分城市的排名次序。他说，经过课题组的研究，中部的生态环境比较差，东部和西部并驾齐驱。在金融生态的质量排名上，上海、宁波、温州、台州、杭州排名比较靠前，北京排名处于七八位，并且，相比较而言，东北三省的排名略显靠后。
李扬解释说，之所以产生这种状况，是由于历史上，上海、宁波、杭州的发展就比较靠前，就金融生态而言，那里的市场经济发展得比较好，政府的干预也比较少。而东北地区城市排名靠后，主要是因为东北老工业基地以资源型、重化工产业为主导，长期以来以局部经济利益的牺牲承担着国家执行非均衡区域发展战略的成本，历史包袱沉重。东北重工业基地是一个传统性很强的地方，而传统体制是非常不利于金融生态发展的体制。他建议，地方政府应大规模脱离直接从事经济的行动，转而认真管理公共事务，这样，金融生态将会出现好转。从这个意义上讲，完善中国金融生态环境，工作重点在地方政府。
在上海、宁波、温州、台州、杭州等城市的带动下，长三角地区也成为三大区域经济带金融生态排名中的佼佼者，而珠江三角洲由于政府干预强，影响了其排名。李扬指出，广信破产、广发行财务危机、“郎顾之争”等事件所反映出的国有资产转移过程的种种问题，都表明该地区法治环境和社会诚信基础尚欠完善。同时，近两年，亚洲金融危机对珠三角的影响也比较直接。（记者 苗燕）
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