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鄞州区发放老年人员生活补助金现场。记者刘波图
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洞桥蕙江村的马大良老人展示他的补助金存折。记者刘波图
中国宁波网讯 “能像城里人一样领养老金，这是我以前做梦也不敢想的事啊！感谢党，感谢人民政府！”自今年1月1日起，鄞州区近6万名老人都可以领取每月80元至120元不等的生活补助金，其中90%多是农村老人。
-心里话
“这120元真是救命钱”
受访人：下车门村村民汪根娣69岁
鄞州区横街镇下车门村在翠绿的竹山包围之中，已是春意盎然。69岁的汪根娣坐在自家小院里，带着老花眼镜，安祥地补着衣服。从今年年初开始，汪根娣每个月可以从鄞州区政府拿到120元的生活补助金，这对这名家境贫寒的老人是莫大的帮助。
汪根娣一直命运多舛。“3岁那年，我和我4个哥哥1个姐姐，都出了水痘，家里人急坏了，却没办法医治。”有一天汪根娣突然昏迷不醒，长辈都以为她没救了，没想到最终她还是顽强地挺了过来，慢慢地恢复了气息。但自那以后汪根娣落下了一身的病，“现在我的肺、肾、胃、肝等还都有毛病”，而这让她的生活更加艰辛。
上世纪六十年代，不幸再次降临在汪根娣身上，“当时儿子还只有4岁，丈夫上山打野猪后，突然生起了大病，7天之后就去世了。”失去丈夫的汪根娣并没有改嫁，而是熬着病痛，单身一人拉扯大了两个孩子。但是命运继续折磨着这个贫寒的家庭，后来女儿儿子的婚姻也相继出现了问题，这个家庭更加困顿。“家里的经济来源都靠儿子，我的病拖累很大，每个月光医药费就要300多元。儿子只是上山砍砍毛竹，收入很微薄，还要供孙女上高中。”
在这样困顿的情况下，得知每月能领120元生活补助金的消息，让汪根娣激动不已。“这120元钱真是救命钱啊，我能有更多的医药费了。”汪根娣反复念叨着。
“现在日子好过多了”
受访人：
大雷村村民陶银娣74岁
每月的10日，对横街镇大雷村74岁老人陶银娣来说，是最开心的日子：“银行还没开门我就去等着了。”
20多年前老伴去世，一个儿子意外死亡，一个儿子离家出走，接二连三的打击让陶银娣几乎无法承受。10多年前，陶银娣出现脑血管疾病，一下子就花光了仅有的1.2万元积蓄。这些年来，这个饱经风霜的老人的生活来源，主要靠小女儿每个月给的100元。为了节约开支，老人原本一天三次的药，改为了一天一次。
每月发放的生活补助金对陶银娣老人无疑是雪中送炭，“现在可以一天吃三次药了”，陶银娣因脑血管疾病而颤抖的手紧紧地握着药瓶，脸上流下了激动的眼泪，“有了生活补助金后，日子就好过多了。”
大雷村的翁月定告诉记者：“由于是山区，大雷村的大多数老人的月开支在200元左右，这笔生活补助金能明显地改善村里老人们的生活。”
“家庭赡养纠纷没有了”
受访人：
蕙江村村委会主任史如勇
“以前总有一些人家，由于老人对子女的赡养情况不满，一家人吵吵闹闹，不得不由村干部出面来调解。现在，全村所有的老年人都有了80元至120元的生活补助金，老年人的基本生活费有了着落，再也没有一户人家因为赡养费的问题发生家庭纠纷了。”鄞州洞桥镇蕙江村村委会主任史如勇谈起生活补助金，感触最深的就是这一点。
蕙江村符合领取生活补助金的老年人共有130多人。今年1月6日，老人们拿着有关证件和银行存折，到村里的鄞州银行营业点领取生活补助金。史如勇说：“当时的场面真令人难忘啊！有的老人拿着钱当场就激动得泪流满面。农村老年人本来生活就过得很节俭，现在有了80至120元的钱，基本生活费有了着落。他们个个心里乐开了花。”
这里一些农民主要靠种地为生，收入不多，赡养父母往往心有余而力不足，有时为了几百元的赡养费，家庭难免会发生纠纷。现在老人们说：“有了这笔补助金，自己胆子大了，不必再为养老问题操心了。”一位名叫马锡大的77岁老人告诉记者，有了这笔补助金，不但减轻了子女的经济负担，现在自己有小病小痛也舍得花钱去看了，村里的老人们还想结伴去附近的风景点游玩呢。
-政策背景
七旬老农的话触动区委书记
鄞州区作出给老人们发放生活补助金的决策，并非一时心血来潮。区委书记寿永年之前一直在思考着这样一个问题：社会经济发展了，如何让农民也享受改革开放的成果？而一次下乡调研的所见所闻，触动了他的神经。
那次寿永年到一个乡镇去考察，返回的时候正值中午，烈日当空。但他看到一位70多岁的老农还在田间挥汗劳作，看上去身体很差，一脸病容。于是，他关心地问老农：“为什么不好好在家休息？”老人无奈地摇摇头说：“虽然有儿女，但儿女各自成家后，生活条件都很差，没有能力来照顾父母。为了生活，我只好自己撑下去，干不动也得干。”寿永年听后心里觉得很难过，从此，他想为农民办实事的决心更大了。
在一次会议上，寿永年提出了自己的想法：“近几年来，鄞州区经济和社会事业得到了持续快速发展，2005年经济总量突破300亿元，财政收入60多亿元，经济社会综合实力名列全国百强县(市、区)第12位。现在区财政相对宽裕了，能不能出台一个政策，拨出一部分钱，为那些需要帮助的老人们提供一定的生活补助呢？”
鄞州区2002年撤县建区后，农村区域广，农民人口多，城镇与农村人均纯收入有一定差距，尤其是农村老年人由于各方面因素，大多数人生活质量不高，一些人只能维持基本生活水平，要普遍提高这部分老人的生活质量就需要党和政府的关心。
寿永年的这一想法与其他区领导不谋而合。在经过了反复多次讨论以后，2005年12月12日，鄞州区政府出台了《宁波市鄞州区发放老年人员生活补助金实施办法(试行)》，规定鄞州区里男满60周岁、女满55周岁，符合一定条件的，2006年开始可每月享受80到120元不等的生活补助金，这笔资金每年由区财政列支。今年所需总额8000万元左右，近6万名老人可受益。
-面对面
鄞州区副区长细说补助金
记者：哪些老人可以享受这项补助？
鄞州区副区长沈权：享受老年人员生活补助金的对象可通过排除法确定，主要排除三类人员：行政、事业单位离退休、退职人员；享受城镇职工基本养老保险待遇人员；享受被征地人员养老保障待遇人员。这样的话，主要就针对农村老人了，占到了90%多，这也跟我们出台政策的初衷相符，同时我们也提倡和鼓励老年人本人或者子女生活已经比较殷实的，放弃政府的生活补助金，省下的这些钱让政府用到更为需要的地方。
当然我们也有附加条件的，如果老年人员受到刑事处罚、劳动教养或拘留的；组织或参与非法组织、非法上访、非法集会的；本人建造或他人为其建造违规坟墓等情况的，就不能领取生活补助金了。
记者：到目前已拨出多少钱？
沈权：这项政策实行已经3个月了，每个月700多万元，目前已达2000万左右。一年估计要8000多万元，将占到今年鄞州区可用财政的5%左右。
记者：这项政策会一直延续下去吗？会不会再提高标准？
沈权：应该会一直延续下去的，而且相信随着经济发展得越来越好，农村老人们将得到更好的补助。
记者：鄞州区现在老年人养老保障的情况怎么样？以后还将出台哪些改善农村老人生活的政策？
沈权：现在全区被征地人员参保7.6万人，其中4.2万人已按月领取养老保障金，财政累计补贴4.3亿元，未享受城镇职工养老保险和被征地人员养老保障的6万农村老年人，也可以拿到每月80到120元不等的生活补助了，再加上已经完成的“五保”老人集中供养，鄞州区已经实现了老年人养老保障全覆盖。
2006年鄞州区投入“三农”的公共财政预算为11.6亿元，占到了可用财政的58%，主要是就业培训、农村基础设施投入、农业基础设施建设、农业环境整治、农村社会保障体系建设、农村教育卫生文化体育事业投入等方面。
其中，在农村社会保障体系建设方面，我们将提高农村低保标准，建立困难群众救助体系，提高农村大病医疗报销水平，从现在的报销28%提高到30%，力争3年后，提高到50%。
这些政策，都能进一步改善农村老人的生活，鄞州区农村老人以后的生活会越来越好。
-专家观点
建设社会主义新农村的一项新举措
浙江省社会科学院社会学研究所副所长杨建华教授说，鄞州区政府开全国先河，从区可用财政中支出资金，用于老人特别是农村老人的生活补助，为他们提供一定的生活保障，这是建设社会主义新农村的一项新举措。
鄞州区政府深入实际，想百姓之所想，急百姓之所急，出台了这样一项政策，解决农村老人的实际困难，当地百姓大声叫好，这就是一件大实事、大好事。
建设社会主义新农村不仅仅是修几条路，翻新几幢房子，而是一项综合性工程。新建一条路，老人由于平时很少出门，可能感受不到，但是发放生活补助金，是老人们看得到的利益，就体现了人文关怀的本色。见习记者黄子秋记者毛信意通讯员章燕飞
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