中国宁波网讯(记者王巍通讯员吴婧)今年，宁波海曙质监分局根据当前经济形势，立足帮助企业度难关的指导思想，转变监管方式，强化服务职能，从整合队伍力量、创新监管模式、规范组织形态、优化工作机制入手，一方面加大对企业违法违规行为的查处力度，另一方面通过巡查发现企业存在的问题，了解企业在当前经济形势下对质监部门监管工作的要求，帮助企业共克时艰，实现了处罚型监管向服务型监管的转变。

　　查、调、处三环分离 公正为先

　　为进一步实现执法的公平、公正，提高执法效率，今年宁波市海曙质监分局对行政执法队伍进行了重新整合，在稽查大队成立了由3个综合巡查中队组成的现场检查部，以及由1个调查取证中队和1个告知执行中队组成的调查处理部。每起案件先由综合巡查中队通过日常检查或受理举报发现案源，立案后交由调查取证中队进一步调查取证，最后由告知执行中队完成执行工作；同时，每一起案件必须在24小时内立案。查、调、处三环节分离及限时立案的执法制度，避免了以往因各队能力、态度差异而导致的执法尺度不统一的弊端，实现了执法的公平、公正。近年来，海曙质监分局未接到一起行政复议或行政诉讼案件。

　　“AB”角工作模式 打扶双优

　　如果说，查、调、处三环节分离制度实现了行政执法的公平、公正，那么“AB”角工作模式的确立，则使海曙质监分局有效突破了人力资源紧缺的瓶颈，实现了监管与服务的双项优化。所谓“AB”模式，即5个稽查中队分别与监督稽查、食品监管、特种设备、综合业务及十小整治5大行政职能科室相对应，每个中队的中队长相当于各业务科室的副科长。据了解，在实施“AB”角工作模式前，需1个月才能完成对辖区内106家医疗卫生单位计量器具准确性的普查工作，而该模式推出后，完成此项工作的时间缩短至10个工作日，工作效率大幅提升。自今年3月以来，海曙质监分局已实现辖区内企业巡查率100%；查处万元以上大案要案43件，同比增长31%，为辖区内的企业营造了良好的竞争环境。

　　“查处不是唯一目的，执法的首要目的还是在于规范。”海曙质监分局稽查大队队长陈盛杰表示，发现存在违法违规行为的企业，我们一般先下达责令整改通知书，帮扶企业在一定期限内完成整改，逾期未改的才实施处罚。

　　辖区内的一家模具厂安装了未经监检的起重机，被海曙区质监部门查获。如果货值3万余元的起重机就这样被查封停用，对企业而言是一笔不小的损失。为此，海曙质监分局立即联系宁波市特种设备监督检验中心，为企业在起重机上安装了一台起重量卸载器，使起重机的起吊物在超出限定重量时自动停止运作。此举既达到了消除安全隐患的目的，又减少了企业的经济损失。“如果起重机被停用，那么我一下子就要损失3万余元，而装个起重量卸载器只需2000余元，设备也不用停用。这种不为执法而执法的人性化执法方式，真正体现了为我们企业着想的工作理念。”该模具厂负责人说道。

　　“AB”角模式带来的高频度巡查，也使海曙质监分局更好地了解到企业在生产经营现状及在生产经营过程中遇到的实际困难。据了解，今年3月以来海曙区内家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品等“五类”重点产品已100%建立质量档案，规模以上企业标准100%登记；收集到以企业生产现状或存在困难、对质监工作的意见建议等为内容的各类信息189条，已为企业解决生产经营难题35个。

　　采购的商品所附的QS证书居然有假，这是海曙区不少商场、超市都遇到过的问题。为防止商场、超市为进购到假冒伪劣食品所苦，海曙区质监分局采取定期举办采购员培训班的方式及时通报新获得市场准入资格的食品名称，鼓励企业建立健全索证索标制度，讲解防伪方法。“只要进入国家质监总局网站，打入企业或产品名称，就会显示出该企业或产品的详细信息。如果该产品未获QS证书，就不会有相关信息显示。在采用质监部门提出的解决方法后，我们没有再采购到假冒QS认证的产品。”好又多超市的王耀芳经理表示。

编辑： 王巍

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