（六）转变职能，优化服务谋发展

　　提升政府服务水平。积极开展深入学习实践科学发展观活动，切实加强和改进政府服务，“快、重、准、实”出台了一系列扎实有效的政策措施。坚持企业为基，健全领导联企、部门帮企制度，完善中小企业公共服务咨询平台和服务体系，全力帮扶企业解难，减轻企业负担，提振企业信心。坚持民生为本，优化财政支出结构，扩大财政公共服务支出，拓展“８１８９０”市民求助服务覆盖面，确保人民群众生活品质得到新的提升。

　　推进科学民主决策。全面贯彻依法行政实施纲要，完善科学民主决策机制。坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，实行政府领导领办人大代表建议、政协提案和听取意见制度，认真做好人大常委会审议意见的答复办理，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督。办理市人大代表建议７５１件、政协提案５９５件，提交地方性法规议案５件，制定修改政府规章１１件。

　　加强机关作风建设。厉行勤俭节约，严控一般性支出，停止审批公务用车购置，党政人员因公出国（境）人数比前三年平均数减少２３．３％，市级机关公用经费压缩５％、车均公用经费压缩１５％。推进电子政务和政府信息公开，新闻发言人制度进一步规范。严格党风廉政建设责任制，完善重大项目保廉机制，强化审计监督、行政监察和行政层级监督，加大商业贿赂治理力度，纠风治乱工作有效推进。

　　各位代表！过去的一年，我市发展遇到的困难远比年初预想的多。在国内外经济环境异常严峻的形势下，宁波作为全国受国际金融危机冲击时间最早、程度最深、影响最广的城市之一，坚持科学发展不动摇、应对危机不畏难、转型升级不停步，经济社会发展取得上述成绩极为不易。这是在市委的领导下，全市广大企业和干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果，是驻甬部队、各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界共同参与、大力支持的结果，也是广大“宁波帮”和帮宁波人士关心、帮助的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向驻甬人民解放军、武警部队官兵，向所有参与宁波发展的建设者，向所有支持宁波现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢！

　　回顾过去的一年，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在许多困难和问题：受国际金融危机的深度影响，去年生产总值、集装箱吞吐量和外贸出口的增幅没有实现预期的指导性目标。经济回升的内在动力仍然不足，扩大需求存在较大制约，转变发展方式任务紧迫，部分行业和企业经营比较困难，财政收支平衡矛盾比较突出。加快推进城乡一体化和区域协调发展面临许多亟需解决的矛盾，全面完成“十一五”节能减排任务艰巨。就业、就医、住房等方面与群众的期待还有不小差距，城区部分区域交通时段性拥堵问题较为严重。同时，转变政府职能任务繁重，服务效率、机关作风等方面存在诸多薄弱环节，腐败现象在一些地方和领域仍然存在。对这些困难和问题，我们一定采取更加有效的措施，强力推进解决！