（五）深化文化大市建设，提升社会事业发展水平

　　坚持教育优先发展。完善教育结构体系，强化义务教育均衡协调发展。加大对教育特别是农村义务教育的投入，改善农村幼儿园办学条件，统筹城乡师资队伍建设与管理，促进教育信息化和优质教育资源共享。加强高等教育、职业教育重点专业和特色优势学校建设，加快地方教材开发，逐步实行免费中等职业教育，完善公共职业技能培训平台，加强高技能、应用型执业资格经管人才和创新型人才的培养，提高教育服务经济社会发展水平。深化与中国社科院的战略合作，推进合作项目实施和成果应用。完善帮困助学政策体系，重视抓好特殊教育，做好外来务工人员子女接受义务教育工作。扶持民办教育健康发展。加强教育中长期改革发展规划研究，完善教育质量监控评价体系，积极构建终身教育体系。

　　加快医药卫生事业发展。巩固卫生强市创建成果，深化医药卫生体制改革，健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度，推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应体系建设和运营机制创新。加大医疗卫生基础设施建设力度，推进基层医疗卫生机构标准化、规范化，促进城乡社区卫生服务内涵发展。提高基本公共卫生服务人均经费标准，完善医疗救助制度，探索建立城乡一体的基本医疗保障管理体系。稳步实施国家基本药物制度。完善基层医疗卫生机构绩效考核和补偿机制。推进公立医院改革试点，规范民营医院发展，加快形成多元化办医格局。加强甲型Ｈ１Ｎ１流感等传染病的医疗救治工作。稳定低生育水平，加强流动人口计划生育的服务管理，做好第六次人口普查。

　　繁荣文化事业。坚持以社会主义核心价值体系引领社会风尚，加强传统媒体和新兴媒体的建设与管理，营造团结鼓劲、积极进取、昂扬向上的思想舆论环境。加快宁波文化广场、中国防空博览园等项目建设。创新基层公共文化产品供给机制，实施农村“种文化”、“送文化”活动，实现乡镇综合文化站达标全覆盖，推广鄞州区乡镇农村“天天演”模式。推进文艺精品创作，打造文化活动品牌，推动文化“走出去”。深化文化体制改革，培育新型文化主体，促进文化产业快速发展。加强历史文化街区保护与开发，做好文物保护和考古工作，积极参与中国大运河申遗。重视文化队伍建设。大力发展哲学社会科学、文学艺术、广播影视和新闻出版事业，推进地方志撰修和档案开发利用。构建全民健身服务体系，实施体育设施专项规划，提高竞技体育水平，精心备战十四届省运会和省首届体育大会。

　　加强文明城市创建。凝聚创建合力，加大创建力度，努力改善市容市貌，缓解交通拥堵，推进内河整治，提升文明品牌。全面实施“文明宁波系列行动”，做好城市公共文明指数测评，开展全民读书月活动，推动农村精神文明发展，完善社会诚信体系，促进城乡文明一体化。优化未成年人健康成长的社会文化环境，加强未成年人思想道德建设。强化对外来务工人员的服务管理，进一步完善融合组织建设。支持人民解放军和武警部队建设，重视国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，深入开展拥军优属和军民共建活动，做好军人退伍和转业安置工作。

　　（六）加大民生改善力度，促进社会和谐稳定

　　扩大社会就业。实施更加积极的就业政策，强化就业指导和跟踪服务，创造更多就业岗位。健全城乡居民就业服务体系，完善就业援助制度，推进充分就业县（市）区创建活动，帮助城镇就业困难人员、零就业家庭实现就业，引导农村劳动力有序转移就业。优化创业环境，加快创业平台建设，开展创业服务专项活动，鼓励支持自主创业和自谋职业，促进以创业带动就业。继续实施特别职业培训计划，深化区域和校企合作，帮助企业培养和引进高素质、高技能人才。加大劳资纠纷预防和调处力度，切实维护用工双方特别是劳动者的合法权益。

　　完善居民社保体系。全面实施城乡居民社会养老保险制度，做好城乡居民基础养老金发放工作，使城乡居民人人享有社会养老保险。积极推行养老保险转换衔接办法，完善各类社会保险政策。继续扩大社会保险覆盖范围，逐步提高社会保险待遇水平。完善“低保”、农村“五保”、城镇“三无”、贫困残疾人等救助制度，健全城乡低保标准动态调整机制和困难群体物价补贴机制，推进城乡社会救助体系建设。

　　抓好住房保障工作。推进保障性安居工程，启动住房公积金贷款支持保障性住房建设试点，加快经济适用房、廉租房和限价房建设。扩大廉租住房保障范围，将保障对象覆盖到人均年收入在城镇居民人均可支配收入的６０％以下且人均住房建筑面积低于１８平方米的低收入家庭。增加普通商品房有效供应，推进非成套房、老小区、城中村和农村危房改造，改善城市低收入家庭住房条件。加强房地产信贷风险管理，整顿房地产市场秩序，严厉打击占地不用、捂盘惜售、哄抬房价等行为，促进房地产市场稳定健康发展。

　　维护社会和谐稳定。重视社会矛盾化解，健全社会稳定风险评估机制，加强社会矛盾排查和积案化解，积极预防、妥善处置群体性事件和个人极端事件。推进社会管理创新，加强特殊人群的帮教管理，强化社会治安重点地区的综合治理，严厉打击黄赌毒和涉黑犯罪，完善网络虚拟社会建设管理机制，提升对社会组织的管理服务水平。加强国家安全工作，完成上海世博会“环沪护城河工程”安保任务。全面贯彻党的民族宗教政策，依法管理民族宗教事务。完善公用事业、公益性服务价格政策，健全价格监测、预警和应急措施，维护市场价格稳定。严格食品药品安全监管，深入开展农村“十小”行业整治与规范工作。强化重点领域安全隐患排查，完善重大工程安全质量保障措施，推进安全生产标准化和规范化建设，坚决遏制重特大事故发生。重视防御气象灾害，加强防灾减灾体系和应急管理体系建设，完善突发公共事件应急处置机制，确保人民群众生命财产安全。