五、加强自身建设，提高履职水平

　　常委会主动适应新形势新任务的要求，结合学习实践科学发展观活动和纪念地方人大设立常委会30周年，进一步加强自身建设，不断提高工作水平。

　　深入开展学习实践科学发展观活动，进一步加强思想作风建设。常委会以“全力推进保增促调，高度重视改善民生，加快建设法治宁波”为实践载体，深入开展学习实践科学发展观活动。在认真学习调研、广泛征求意见、深入分析检查的基础上，着力查找人大工作和建设中存在的问题，研究提出了11个方面39项整改措施，并认真抓好落实，努力构建保障科学发展的立法和监督体制。特别是通过回顾总结近几年来常委会依法履职情况，更加深刻地认识到做好人大工作需要把握的原则和规律，这就是：牢牢把握人大工作正确的政治方向，始终坚持和依靠党的领导，通过依法履行各项职责，探索实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的有效途径，巩固党的执政地位；高度关注民生民意，妥善处理人民群众的根本利益、共同利益和具体利益的关系，善于运用民主法制手段化解社会矛盾，推动民生持续改善；正确把握监督与支持的内在关系，既着力增强监督实效，推动“一府两院”改进工作，又全力支持“一府两院”依法行使职权，提高“一府两院”在人民群众中的公信力；始终坚持、不断完善人民代表大会制度，发挥代表主体作用，不断增强人大工作的民主性、科学性和公开性，充分体现地方国家权力机关的地位和作用。

　　全面贯彻市委人大工作会议精神，进一步增强工作责任感。去年，市委专题召开了全市人大工作会议，出台了关于进一步加强和改进人大工作的若干意见，明确了新时期人大工作的指导思想、主要任务和总体要求。常委会认真抓好贯彻工作，及时通过主任读书会等形式，组织学习研讨，明确责任要求，做好部署落实。配合市委召开全市人大新闻宣传工作会议，制定关于加强新形势下人大新闻宣传工作的若干意见，进一步提升宣传人民代表大会制度的工作水平。积极推进学习型组织建设，先后举办法制讲座4次，开展专题学习9次，完成重点调研课题10个。切实加强对县(市)区人大工作的联系、指导和服务，俯身向基层和实践学习，总结宣传宁海乡镇政府实事工程人代会代表票决制的做法，进一步明确人大街道工委的工作定位，着力推动人大工作和建设，使一些创新性工作走在全省前列。

　　一年来，常委会还完成了其他一些重要工作。依法行使人事任免权，严格执行相关工作规程。全年决定任免市政府组成人员22人次，任免常委会机关工作人员6人次，任免市中级法院、市检察院、宁波海事法院审判、检察人员35人次，接受省人大代表辞职3名、补选3名。切实加强人大新闻宣传和理论研究工作。全年编辑《宁波人大》杂志6期，策划宁波日报“人民政权”专版11期、宁波电视台“人大之声”专题9期，刊印《人大信息》39期，评选优秀调研报告28篇，与“中国宁波网”合作举办“对话·代表在线”栏目12期。注重提高常委会工作的透明度，邀请公民旁听常委会会议30人次，向社会公布监督事项12项。认真做好信访工作。全年共受理代表和群众来信838件，接待群众来访1026批次，并督促有关部门妥善加以处理。其中45件重要信访件已全部办结。重视与国际友好城市的交往，促进对外交流工作。去年共组团出访考察5次，接待外国议会代表团6个。加强与“荣誉市民”的日常联系和沟通，先后走访“荣誉市民”16人。配合上级人大开展立法调研11项、执法调研6项。

　　各位代表，市十三届人大四次会议确定的常委会工作任务已顺利完成。这些成绩的取得，是市委正确领导和上级人大有力指导的结果，是全体代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员共同努力的结果，也与“一府两院”密切配合，与各县(市)区人大及其常委会和广大人民群众的大力支持是分不开的。在此，我谨代表市人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　回顾一年工作，我们也清醒地看到，常委会工作还存在一些问题和不足，主要是：立法调研、论证和审议工作需要进一步改进，立法质量有待进一步提高；综合运用法定监督形式，促进地方性法规贯彻执行，推进审议意见落实，增强实际监督效果需要进一步探索；服务代表的有效性、建议办理的质量尤其是所提问题的解决率需要进一步提高；常委会工作如何准确反映民情、有效表达民意需要进一步加强。对这些问题，必须引起高度重视，在今后工作中努力加以解决。

　　各位代表，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”规划的编制之年。做好今年工作，对于我们继续贯彻中央宏观经济政策、加快走出金融危机影响、推动经济转型发展，具有重要意义。常委会今年工作的总体要求是：在中共宁波市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照省、市人大工作会议要求，紧扣“加快转型升级、全面改善民生、强化法治建设”三大工作主线，围绕大局，突出重点，勇于创新，注重实效，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，着力在促进转型升级上求作为，在维护民生民利上下功夫，在建设民主法治上出实效，为更好地推进“六大联动”、实现“六大提升”、全面建设惠及全市人民的小康社会作出新的贡献。重点做好以下四方面工作：

　　一、以践行崇高使命为己任，进一步加强常委会自身建设。面对新的形势和任务，全体常委会组成人员要始终坚定政治信念，清醒认识自身承担的职责使命，做到政治上更加坚定、思想上更加敏锐、作风上更加深入。要以党的十七届四中全会和省、市人大工作会议精神为指引，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性，增强坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的自觉性，不断探索实践中国特色社会主义民主政治的实现形式和有效途径。要以巩固深入开展学习实践科学发展观活动成果为动力，更加坚定地贯彻落实科学发展观，改进工作作风，加强调查研究，密切联系群众，使人大工作始终与科学发展同向，与全局工作同步，与人民群众同心。要以建设权力机关、代表机关、工作机关为抓手，充分认识并自觉遵循人大工作的规律，坚持民主集中制原则，坚持依法按程序办事，集体讨论问题，集体决定问题，充分凝聚全体常委会组成人员的智慧，不断提高履职水平。