“经验”都有缺陷

　　没有公安介入不足以震慑犯罪

　　商业预付式消费卡的信用危机是全国性的，我们宁波有关部门曾到外地学习，希望能找到解决危机的好方法，使这一双赢消费模式能够健康发展。

　　宁波市消费者权益保护委员会秘书长施民伟总结了其中两种方法：

　　一是上海闵行区、长宁区方法：由工商部门牵头，联合一些信誉好的规模企业，实行保证金制度，由行业协会出面，商家拿出部分保证金，放在固定帐户上。

　　这个方法理论上看不错，既保障了消费者的利益，又提高了企业的信誉。但事实上行不通。首先是无法控制商家收取预付款的量，付了50万保证金的商家，发售几百万元的卡，保证金意义有限；其次是“信誉好”是动态的，有的企业可以一夜间倒闭，保证金制度有时会起反作用，更具欺骗性，如果被别有用心的人利用，把危机引向政府部门和行业协会。

　　二是厦门方法。厦门市政府主要领导出面，人民银行牵头，做法与上海的两个区类同，缺陷也类同，只是把风险和责任引向了更高层次。

　　我们宁波各地也不断探索，并且正在实施一些方法。

　　慈溪方法：慈溪市消保委联合当地民营企业协会，在加强日常检查、规范预付式消费合同的同时，还倡导企业签订自律公约。

　　备案的企业加入预付卡预警系统，与消费者形成互动。消费者只要登录慈溪消费网(http：／／www.mcixi.com)注册并加入该预警系统，就能随时通过手机接收到自己购买预付卡商家的各种信息，包括发放预付卡的商户在经营过程中出现有注册地址变更、注销、场地租赁到期未续租、装修停业以及近期消费投诉等情况，同时，还能在网上进行经营者信息查询、在线投诉。

　　宁波天一广场方法：宁波市工商行政管理局海曙工商分局、天一商圈综合管理办公室高度关注圈内企业预付卡发行情况，通过全员登记备案，经营者承诺服务、接受社会监督等形式，努力营造健康的预付式消费环境。广场管理方还用出租的租金和保证金作为保证，经营者退租和停止营业时，必须向消费者明确担保措施，并提前一个月发布书面和相关公告及电话通知，自觉接受社会及有关部门的监督。

　　这两个方法都有一定的作用，也让消费者看到有关部门正在为保障大家的利益而努力。但仍然有局限性，不能遏制大规模恶意圈钱潜逃事件的发生。

　　市消保委曾作过一次网络调查，所有进行维权的预付款消费案件中，有45%维权失败。

　　目前我们在报道商业预付式消费“店主失踪”案件时，都以“向当地公安机关报案”结束。我们也看到关于公安部门参与此类案件调解获得成功减少消费者损失的报道。

　　但是这个力度显然不够。只有像打击非法集资一样，打击那些利用预付式消费进行恶意圈钱行为，才能真正具有震慑作用。

　　所以，希望公安部门能够介入《宁波市商业预付卡消费争议暂行处理办法》的制定。

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