天天开着宝马却常年吃低保，富人装穷来骗取保障房？这种事情以后要没门了。
记者从鄞州区民政局了解到，今年７月，鄞州区在全市率先成立了居民经济状况核对中心。目前各机构已组建完毕，工作人员也已到岗就位，而且已于日前制定出台了《宁波市鄞州区居民家庭经济状况核对实施细则》（试行），从政策层面给予居民家庭经济状况核对工作有力保障。
据悉，《实施细则》将自２０１２年１月１日起施行，它也是我市有关居民家庭经济状况核对方面的首套法规。
作为全市的试点之一，鄞州区希望通过居民经济状况核对中心实现民政、劳动和社会保障、工商、财税、房管、公安、银行、证券、保险等部门信息互联，从而一查就知道申请人到底是真穷还是装穷。
新的核对模式，能让开着“奔驰”、“宝马”申请廉租房的“李鬼”们原形毕露吗？《实施细则》又是如何通过扎紧“篱笆”，防止有人“趁机揩油”的？居民经济状况核对会不会把居民家里的经济“隐私”大白于天下？
近日，记者走访有关部门，请来相关专家详细解读《实施细则》，并对居民经济状况核对中心进行“探秘”，了解它们是怎样工作和“把关”的。
１６项不计入家庭收入
让收入核算的“浑水”变成“清水”
专家告诉记者，近年来，国家和省市相继出台了一些有关社会救助、社会福利的制度。在实施这些社会救助、社会福利制度时，居民的经济状况是重要的参考因素。长期以来，实施有关社会救助、社会福利制度的政府相关部门对于居民经济状况的核对，往往是依照各自领域的法规文件，根据各自掌握的信息资源在本系统内各自进行，客观上造成了核对系统的重复建设和信息资源的部门分割。
鄞州区居民家庭经济状况核对平台的建立，《实施细则》的出台，有利于整合资源，共享信息，保障社会救助、社会福利制度的公平。据了解，《细则》主要针对申请最低生活保障、城镇低收入家庭扶助、医疗救助、教育救助、住房救助以及其他社会救助的居民家庭经济状况核对工作；明确了鄞州区民政局为居民家庭经济状况核对工作的主管单位，由其下属事业单位居民经济状况核对中心负责开展具体工作。
原来居民家庭的经济情况较为单一，核实相对容易。
而如今居民收入情况更加复杂，不仅包括福利范围内的工资、薪金、公积金及各类奖金、补贴，而且包括财产性收入和经营收入等，如储蓄、股票、基金及利息、股息、红利所得，从事生产经营及有偿服务活动所得，如车辆、房屋出租等等。
因此，《实施细则》专门对居民的家庭经济状况进行了界定，特指居民家庭可支配收入或纯收入和财产。其中，家庭可支配收入或纯收入是指共同生活的家庭成员在提出申请当月前连续１２个月内拥有的家庭全部可支配收入或纯收入，包括扣除缴纳的个人所得税及社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。而家庭财产是指共同生活的家庭成员拥有的全部存款、有价证券、期货等动产和非生活必需的不动产（包括房产、土地、车辆、生产设备等）。
在核对范围方面，明确了工资、股份、有偿服务等１６项收入计入家庭收入的范围，优抚金、非报酬性奖励、高温费、拆迁所得的搬家补助费、老年人高龄津贴等１６项收入不计入家庭收入的范围。在核对方法方面，规定核对工作必须结合专项社会救助工作进行，同时明确了各类收入的核定计算方法，如工资、奖金所得，按其个人任职或者受雇单位出具的相关证明计算收入，不能提供证明或提供证明低于区职工月最低工资标准的，按区职工月最低工资标准计算。
《细则》规定，区居民经济状况核对中心在居民家庭经济状况核对工作中，人力社保（社会保险）、住房城乡建设（公积金和房管）、工商、税务、国土、公安（户籍和车辆管理）等部门和相关金融机构应在下列信息核对中予以配合：就业、缴纳社会保险费和领取社会保险金情况；住房公积金缴纳和使用情况；房产拥有、房产交易和出租房屋的情况；企业或者个体工商户注册登记、年检验照情况；个人、企业或者个体工商户纳税情况；房屋与土地使用的情况；车辆拥有情况；享受有关社会救助、优待抚恤情况；家庭成员有关银行存款、有价证券、期货等的情况；根据核对工作需要应当提供的其他情况。
具体怎么实施？鄞州区民政局有关工作人员介绍，以低收入住房困难家庭申报登记为例，在对低收入家庭的认定上，需要申报人提交工资性收入、经营性收入等多项个人收入情况。如果申报人虚报，比如，工资收入写少点，明明开家商店收入挺高，偏偏说没有经营性收入。这点并不难查。
工作人员说，人力资源社会保障部门有职工缴纳养老保险的记录，反推就可以查出这个人的收入状况；是不是开店，工商部门有备案，店面收入，到税务部门查查税收就能算出经营性收入。
“廉租房、经济适用房、医疗救助、教育救助、最低生活保障等社会救助项目，是国家为低收入的困难家庭构筑的最后一道社会安全网，决不允许任何不诚信行为。”鄞州区居民经济状况核对中心有关负责人说，“如何保证国家有限的公共财政救助资金真正投向那些最需要帮助的困难家庭，关键是要通过科学合理的制度设计，让家庭收入核算的‘浑水’变成‘清水’。”
编辑： 徐挺纠错：171964650@qq.com
