多部门“织网”核查

　　到底“穷不穷”一看便知

　　目前，本市的社会保障面制度覆盖达１００％，人群覆盖达９８％。随着社会保障的项目和惠及群体不断扩容，许多公共政策的落实都需要对申请家庭的经济状况进行核对。

　　“以往，我们采取的是居委会成员入户查看、邻里访问等传统收入核对方式，现在看来，非专业‘核贫’手段难以真正掌握居民的实际收入情况。”鄞州区民政局相关负责人分析，一方面人们收入类型日趋多样，核对难度越来越高；另一方面各级政府用于民生服务的资金越来越大，需要核对的内容越来越复杂。

　　一直以来，反映居民经济状况的信息分散在民政、劳动、工商、税务、公安等十几个部门，核准个人收入需要在各部门之间进行信息比对。而各部门的信息一直缺乏有效整合，互不相通，试图浑水摸鱼的申请人于是有空子可钻。

　　比如你要查他有没有车，得到公安部门；要查他劳保、公积金状况，得到劳动部门；要查有无房产，又得跑住房管理部门。为了核对一户家庭的经济收入而跑断腿，街道、居委会的干部们很为难，无法对这些低保人员的家庭财产、隐性收入进行认定。

　　“此前我们一直采用的是走访、信函或民主评议、听证等办法，但说实话，在一定程度上，它已很难保证家庭收入核实工作的准确性。”一位工作在社区的救助访问员告诉记者，目前我市各级职能部门是按照《宁波市最低生活保障办法》和《宁波市城镇居民住房保障家庭收入认定办法》规定，实施对低收入家庭收入核实工作，应该说，已有一套估算收入的核查机制。但在调查核实方法上却仍旧很“传统”，基本采用入户调查、邻里走访、电话调查、信件、邮件等调查手段。“现在人户分离的情况比较普遍，新的社区里邻里之间并不十分了解，都会影响到调查的真实性。”

　　在这样的背景下，一个能为各类公共政策提供经济状况权威核对信息的支持性政务平台就显得尤为重要。鄞州区民政局相关负责人说，“目前，市民的经济状况分散在各个部门之间，我们要做的是打破行政壁垒，使相关信息都集中到一个平台上来，实现信息互通，通过综合分析，判断其是否进入政策惠及的范围。”

　　因此，鄞州区率先成立了从事收入核对工作的专职机构——“居民家庭经济状况核对中心”，该中心隶属于鄞州区民政局，它独立于各部门，可以从多个政府部门和金融机构获取信息，不仅对申报者的工资收入了如指掌，而且对其存款、股票、房租等隐性收入一清二楚，申报者是否真的需要救助，由调查数据说了算。

　　鄞州区对居民家庭经济状况核定的运作设想是：由申请者本人向镇乡（街道、管委会）民政办提出申请，填报相关表格，镇乡（街道、管委会）民政办委托村（居）委会进行民主评议、公示和入户调查，符合条件的报镇乡（街道、管委会）民政办，镇乡（街道、管委会）民政办审核后报区居民家庭经济状况核对中心，区居民家庭经济状况核对中心应入户调查相关部门无法查询的信息，特别是查询公示、民主评议情况和家庭情况。最后将调查结果告知有关救助部门。

　　居民经济核对中心的设立将使社会救助工作管理更动态、操作更透明、发放更公平。

　　同时，《实施细则》明确，在居民经济状况核对过程中，人力社保（社会保险）、住房城乡建设（公积金和房管）、工商、税务、国土、公安（户籍和车辆管理）等部门和相关金融机构应积极配合民政部门开展居民家庭经济核对工作。

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