中国宁波网讯 根据监督法的有关规定，市人大常委会办公厅日前向社会公布在2011年10月27日至28日举行的市十三届人大常委会第三十五次会议上市人大常委会组成人员和列席人员对我市工业转型升级、节能降耗工作、生态市建设工作等情况的审议意见。
市人大常委会组成人员对工业转型升级提出建议
提高创新能力构筑服务体系
加大支持力度推进工业转型升级
记者近日从市人大常委会办公厅获悉，出席和列席市十三届人大常委会第三十五次会议的人员建议，要依靠科技人才提高创新能力，理顺部门关系构建监管服务体系，加大支持力度推进工业转型升级。
10月27日至28日，市十三届人大常委会第三十五次会议听取和审议了关于我市工业转型升级情况的报告。
审议中，大家普遍认为，近年来，全市各级政府坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实“创业富民、创新强市”战略，全面实施创新“倍增”计划，扎实推进工业转型升级，工业综合实力有了较大幅度的提高，产业结构不断优化，创新能力明显增强，产业集聚进一步加快，工业对全市经济社会发展的支撑作用不断增强。但工业经济长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾还没有得到根本解决，工业增长方式仍较为粗放，整体发展质量依然不高；产业布局较为零散，集群发展优势不够明显；工业产业层次不高，创新能力仍显不足；工业投入连年徘徊，发展后劲急需增强等。转型升级面临的困难不少，任务还很艰巨。
出席和列席人员提出五方面意见和建议：
——统一认识，加强领导，扎实推进转型升级。工业经济是我市经济发展的主动力。全市各级要站在战略高度，主动把加快工业转型升级作为经济发展战略的重中之重，摆上重要位置，切实加强对工业转型升级的组织领导，努力形成全市一盘棋，合力推进工业转型升级的良好工作格局。各级相关部门要根据转型升级的要求，科学调控社会资源，合理配置公共资源，分层次地做好转型升级的分类指导工作。要从基础和现实出发，进一步制定和完善产业发展规划，加强转型升级的总体指导和统筹协调。要进一步优化服务，加强舆论宣传引导，提振企业家的信心，创造创业创新的良好氛围，多方互动，共同推动工业转型升级健康发展。
——完善政策，健全机制，加大支持转型升级工作力度。要进一步完善整合财税政策，加大工业转型升级财政资金的投放强度，推动科技创新和技术改造，带动和引领更多资金投入转型升级。要落实有利于促进传统产业提升、新兴产业培育、特色优势产业发展的税收政策。要根据大都市、大平台、大产业、大项目、大企业建设的要求，加大招商引资力度，创新投融资机制，促成建设落地。要进一步优化要素保障机制，强化重大项目科学评价制度，对于重大产业升级项目所需要的土地指标、环境容量、用能指标等要素资源予以优先配置。要加快建立为中小企业提供信息咨询、市场开拓、土地供给、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等方面的社会服务体系，努力为转型升级提供要素保障。
——因地制宜，突出重点，大力实施结构调整。要立足传统产业巩固提高，通过优化重组、改造提升，再创传统产业竞争新优势。要按照“十二五”规划纲要确定的目标，积极培育发展战略性新兴产业，优先培育发展一批适合本地产业发展优势和特点的新兴产业项目，逐步形成产业集群，提高竞争力。要加快发展生产性服务业，充分发挥我市制造业占比较高这一优势，细化深化专业分工，加快发展为制造业配套的现代物流、科技服务、信息服务、商务服务等生产性服务业，培育发展一批大型服务业企业，促进先进制造业与生产性服务业有机融合、互动发展。要加快淘汰落后产能，引导产业渐进有序地梯度转移，构建较为合理的产业结构。
——依靠科技，培养人才，努力提高创新能力。要进一步重视科技，加快建立技术创新服务体系，促进科技成果向现实生产力转化。要加强技术创新体系建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业、高校院所以技术和产权为纽带结成战略联盟，延伸产业创新链，推动资金、技术、人才等创新要素向企业集聚，增强企业的自主创新能力。要以培育自主知识产权和自主品牌建设为重点，深入实施专利、品牌、标准等创新战略，围绕重点产业、重点领域的重大关键技术，集中资金、技术和人力，组织联合攻关，突破一批拥有自主知识产权的专利技术，增强企业的核心竞争力。要强化创新型人才队伍建设，努力培育造就一批领军拔尖人才、高层次科技创新型人才和技能应用型人才，增强企业创新的活力和能力。
——强化基础，理顺关系，积极构建监管服务体系。要进一步强化综合服务职能，切实加强对工业转型升级的管理指导和监督检查，积极构建监管服务体系，努力为工业转型升级创造条件。要健全经济运行监测体系，完善投资动态监测、预警与评价机制，加大对重点行业、重点领域经济运行情况监测的力度，在为企业创新发展提供价格、市场、法律咨询等综合信息服务的同时，要更加注重行业风险数据的采集分析和动态监测，切实防范潜在风险。要理顺相关部门在工业转型升级中的职能分工及其与之相对应的管理制度，加强与工业主管部门间的协同合作，保证相关政策、制度的贯彻落实。
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