市人大常委会组成人员对节能降耗工作提出建议

　　加快产业结构调整步伐

　　提高节能管理科学化水平

　　记者近日从市人大常委会办公厅获悉，出席和列席市十三届人大常委会第三十五次会议的人员建议，要增强节能意识，加快产业结构调整步伐，挖掘节能降耗潜能，努力提高能源利用水平和节能管理的科学化水平。

　　10月27日至28日，市十三届人大常委会第三十五次会议书面审议了我市节能降耗工作情况的报告。

　　审议中，出席和列席人员普遍认为，“十一五”以来，市政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院和省政府关于节能降耗的决策部署，紧紧围绕“十一五”节能目标任务，落实工作职责，完善政策措施，加强科学管理，强化目标考核，营造节能氛围，节能降耗工作取得了积极进展和阶段性成果，实际万元GDP能耗从2005年的0.94吨标煤，下降到2010年的0.82吨标煤，基本完成了省政府下达的节能降耗目标任务。总体上看，全市节能降耗工作的效果是好的，但就节能工作现状和发展的趋势看，仍存在着一些不容忽视的困难和问题。主要是：在认识上，重经济增长、轻节能降耗的思想仍不同程度地存在；在制度上，节能降耗的体制机制还不够完善；在产业层次上，经济增长方式转变对能源利用效率提高还不明显；在措施上，依靠科技进步挖掘节能潜力的能力尚显不足；在产业结构上，重化工业发展趋势明显，绝对能耗比重将持续上升，节能降耗工作压力将进一步增大。

　　出席和列席人员提出四方面意见和建议：

　　——增强节能意识，进一步确立节能发展理念。各级政府要站在战略高度，按照科学发展理念，正确处理节能与发展的关系，切实把节能降耗工作摆到更加突出的位置，纳入政府工作部署，加强宏观指导和目标考核。要从长计议，做好节能降耗工作的中长期规划，确定目标、及时分析、扎实推进，使节能降耗工作向纵深发展。要充分发挥新闻舆论的引导和监督作用，努力营造全社会共同参与节能的良好氛围。

　　——加快转型升级，挖掘节能降耗潜力。要完善产业发展规划，加快产业结构调整步伐，坚定不移地推进工业转型升级，培育发展新兴产业，大力发展现代服务业，提升服务业发展质量和水平，力争通过产业结构的优化升级降低能源消耗的比率；通过第三产业的发展来降低能耗水平。

　　——抓好产业准入和退出工作，努力提高能源利用水平。要严格执行行业准入标准和节能评估审计制度，严把项目准入关，从源头上抑制高能耗、高污染行业的盲目扩张；要加快淘汰落后产能，使高耗能、高污染、低效益的落后生产能力尽快退出市场。同时大力推进清洁生产，发展循环经济，以提高能源利用效率。

　　——完善体制机制，努力增强节能降耗的内生动力。要建立健全有利于节能降耗的政策体系，通过制定金融、财税、价格等方面的优惠政策，引导和鼓励企业加快产业升级和技术改造，充分发挥企业节能降耗的主体作用。要加大节能改造研发投入，通过重点领域节能技术的新突破，带动其他领域节能工作的深入开展；通过新技术产品的开发利用和新能源、清洁能源、可再生能源等重点项目的培育发展，提高科技对节能降耗的支撑作用。要完善节能降耗的激励约束机制，鼓励和促进企业不断增强节能降耗的内生动力。同时要进一步强化节能基础工作，不断提高节能管理科学化水平。

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