经济“列车”飞驰的同时，社会如何保持和谐稳定？这是一个必须回答的时代命题。作为经济发达地区的宁波，较全国许多城市更早地面对了这一命题。

　　今年7月，市委书记王辉忠在市委十一届十二次全体(扩大)会议上指出，宁波在率先推进经济转型升级的同时，也要率先推进社会管理创新，着力拉长社会建设这块“短板”。

　　为此，作为全国、全省社会管理创新综合试点城市的宁波，着力突破重点难点，形成了重大事项社会稳定风险评估机制、基层矛盾纠纷联合调解、社区公共服务中心“一站式”服务等一批社会管理创新品牌，构建新型社会管理体系取得阶段性成效，城市社会管理由传统单向管理向现代社会共同治理转变，形成了人人参与、和谐社会共建共享的良好局面。

　　体制创新重在基层

　　推进社会管理创新，重点在基层，关键在基础，基层稳则全局安。

　　基层的公共安全一直是社会管理的重点所在。虽说全市乡镇(街道)基本挂上了安监站牌子，但单独设立的不超过60%，专职人员少且流动频繁；而临港工业发达的宁波有30多万家规模以下企业。公共安全的管理范围有多大，该谁来管、怎么管，是各级党委政府一直思索的问题。

　　市委、市政府认为，必须以突破体制来引领。很快，市政府《关于进一步加强乡镇(街道)安全生产监管队伍建设的通知》下发，在体制上实现三大突破：公共安全监管机构向乡镇延伸；不仅监管辖区内企业安全，还承担环境保护、特种设备、食品药品、消防、道路交通等领域安全综合监管；公共安全管理网络触角伸向村、企事业单位，建起一支安全协管员队伍。

　　如今，全市154个乡镇(街道)有了单独运作的安监站，作为一个个节点构筑起全市多层次、全覆盖的基层公共安全监管体系。

　　各类基层组织是社会和谐之基，基层的体制创新为宁波的社会稳定源源不断地注入“稳定剂”。

　　怎样把大量的“社会人”纳入社会管理，怎样把体制外的新经济组织、新社会组织纳入社区体系，这急需我们站在时代的背景下重构基层社会管理体系。

　　北仑以地域相近、人缘相亲、生产生活相似，将全区35个居民社区、205个行政村、10个工业区划分为83个区域，构建“城市社区”、“农村社区”、“工业社区”、“混合社区”四种不同类型的城乡社区，统筹发展。九峰山社区下辖7个村落，同一个“农村社区”把大家拧成一股绳，地跨多村的一条公路很快被拉直拓宽，村民发展花卉种植的劲头更足了！

　　体制突破，集结更多和谐因子。全市72万名志愿者和近18万名和谐促进员在基层社会服务管理中形成“大合唱”，年初以来开展各类公益帮扶7000多人次，将近2万个矛盾纠纷化解于萌芽状态，成为我市社会服务的有生力量。

纠错：171964650@qq.com 编辑： 徐挺