制度规范重在破难
当下，网络越来越成为思想舆论的集散地。目前，我市约有487万名网民，也就是说常住人口每10人中有6人是网民。网络，这个虚拟的公共平台无时不在触碰着真实社会的敏感神经。“一管就死，不管就乱”是国内很多城市网络管理的难点所在。宁波从制度规范入手，破解这道难题。
《宁波市促进网站健康发展暂行办法》从源头上规范网络接入服务。据统计，全市4.2万家网站和1.3万家联网单位95%以上纳入了数据库管理，对网站经营者的身份、职业、联系方式等信息做了备案，并实时更新；建立起涉网管理部门与网络运营商、接入商的沟通协调机制。“网络实名”，使全市近千家网吧均落实网民实名登记上网管理制度，让全市50多家重点论坛和互动社区管理员、版主全部实名登记，并搭建起线上、线下的沟通交流机制。
我市建立全市统一的网络经营主体数据库，把1万家一线域名商务网站、35家电子商务平台和11000余家网店纳入“网中”，规范日益红火的网络购物。
《关于建立政府网上发言人制度的试行办法》让社情民意的沟通更规范、顺畅。它规定，网上发言人对网民提出的问题，必须在24小时内受理，7个工作日内回复；遇到突发事件在事发后4小时内上网发布信息。眼下，全市形成市、县、乡三级网上发言人队伍，变“被动管理”为“主动服务”。7月上旬，我市各大论坛有网友反映中午去一些窗口单位办事遇到工作人员午休。这一舆情引起网管部门高度重视，最终在有关部门的督促和媒体推动下，10多天后我市近20个部门推出了无午休服务，方便市民办事。
网络管理创新向社会延伸。江东区72个社区的居委会干部每天通过论坛与居民零距离沟通，及时解决居民困难，疏导群众情绪，发布政府信息，在居民和政府间搭起一座网络“民心桥”，被居民们称为“咪豆妈”。
宁波用制度规范破解网络管理难题的做法，受到中央有关部门和省委领导的充分肯定。
社区特别是农村社区公共服务平台建设是个难点，宁波通过制度规范让其有章可循。五年规划扎实推进宁波农村社区服务中心建设。至今，全市已建成农村社区服务中心1655个，覆盖1802个行政村，占全市行政村总数的70.1%，提供与农民生产、生活密切相关的劳动就业、土管、卫生计生等8大类30多个代理服务项目，确保村民“足不出村”就能够办理各种公共事务。
与此同时，行政审批服务中心、司法行政法律服务中心、8718企业公共服务中心、81890求助服务中心、劳动保障公共服务中心与社区公共服务中心构建起功能互补的公共服务平台。
编辑： 徐挺纠错：171964650@qq.com
