宁波民企投资的太阳能电池生产线。 (严 龙 摄)
“十一五”宁波市全社会能源消耗总量及增长情况
风力发电也受到民间资本的热捧。(严 龙 摄)
《宁波市节能“十二五”专项规划》近日正式出台，这是我市经济社会可持续发展战略的重要组成部分，也是我市“十二五”节能工作纲要性、指导性文件和实施重大节能工程的依据。
众所周知，宁波是东部沿海经济发达地区和长三角南翼经济中心，也是华东地区重要的能源加工基地和消费大市。但是宁波陆域“无煤、无油、无气”，是典型的常规一次能源“空白区”，所需能源99%以上靠外部输入。
随着全市经济社会的持续快速发展，能源需求量不断增长，节能降耗成为我市经济社会可持续发展的必然选择。
“十一五”以来，我市深入贯彻落实科学发展观，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，节能降耗工作取得了阶段性成效，顺利完成了我市“十一五”节能目标。
“十二五”时期是我市加快转变经济发展方式、率先全面建设小康社会、推进现代化国际港口城市建设的关键时期，也是我市生态文明建设水平全面提升的关键时期。
为加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，实现经济社会与能源、环境的协调发展，《宁波市“十二五”节能专项规划》提出，到2015年，全市万元GDP综合能耗再降18.5%，5年内形成500万吨标准煤的节能能力，吹响了“绿色宁波”再出发的号角。
1、“十二五”万元GDP综合能耗再降18.5%
节能、环保及低碳已成为当今社会产业发展的潮流和趋势，国家“十二五”规划纲要，把建设“两型”社会作为基本国策，提出了节能降耗和环境保护的约束性指标。
面对国家战略任务和约束性指标要求、工业发展内在需要以及国际竞争环境的倒逼压力，“十二五”期间我市节能降耗的任务更重、压力更大、要求更高。
首先，节能面临产业结构重型化的制约。作为华东地区重要的能源、原材料产业基地，宁波工业结构重型化趋势明显，“十二五”期间还有一批重大临港项目将开工建设。虽然这些大项目的单位产品能耗居行业领先水平，但项目规模和总耗能量大，尤其是万元工业增加值能耗水平为全市平均的数倍，将给节能工作带来巨大压力。
其次，能源供需矛盾将进一步凸显。随着一批临港大项目的建成投用，城市化的加速推进和居民生活水平的提高，产业用能和居民生活用能继续刚性增长，预计“十二五”末，全市年能源消费量将达到5000万吨标准煤。但是另一方面，我市能源资源匮乏，所需煤炭及煤制品、油品、天然气等能源几乎全部依靠外地调入，能源供应受瓶颈制约严重，能源供需矛盾将凸显。
再次，节能降耗空间日益减少。在“十一五”期间，我市万元生产总值能耗已较大幅度下降，较为成熟的节能技术得到普遍的推广和应用，重点用能设备的运行效率达到国内先进水平，如果没有重大技术突破，能耗进一步降低的空间越来越小。
此外，我市节能降耗的监督管理体系尚待进一步完善，科学合理的节能降耗考核体系、指标体系、监测体系仍需要进一步健全，节能技术和产品的推广应用程度依然偏低，促进节能减排的长效机制有待进一步健全。
面对种种制约和严峻的形势，“十二五”期间，我市将把节能降耗作为推进经济转型升级和生态文明建设的抓手，按照“完善机制、强化监管、优化结构、促进转型”的思路，综合运用经济、法律、行政等手段，不断提高能源利用效率，促进绿色低碳发展。
根据规划，到2015年，全市万元GDP综合能耗比2010年下降18.5%，到“十二五”末形成500万吨标准煤左右的节能能力。主要工业产品单位能耗达到国内领先或本世纪初国际先进水平；新增主要耗能设备能源效率达到或接近同期国际先进水平；形成政府部门有力推动、企业主体自觉行动、全社会共同参与的节能机制。
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