发展篇

　　“三服务”，全面推进“六个加快”

　　甬丰轴承有限公司是一家专为汽车、风机、电瓶车、洗衣机配套轴承的小企业，曾一度为技改资金短缺而发愁，幸亏小额贷款保证保险帮他们解了燃眉之急。在小额贷款保证保险的支持下，银行为他们授信800万元，让他们吃了“定心丸”。

　　为中小企业发展解决资金瓶颈，小额贷款保证保险是宁波的首创。

　　“三思三创”的核心是加快发展、科学发展。王辉忠说，活动的最终成效如何，关键看实践、看实绩、看实效，看“六个加快”有没有取得真正的突破和进展。

　　为此，全市开展“学深圳、破难题、促发展”活动，全力破解产业结构调整、创新能力提升、要素瓶颈制约、现代城市管理、社会管理创新等“五难”。

　　各地各部门采取发动群众出题、召集会议征题、依靠领导点题、专题调研梳题等方法，梳理出各类难题330多件，提出破解措施923条。7月25日，全市11个县(市)区、7个管委会和41个政府部门把人民群众最关心的206件拟破解难题，在《宁波日报》和宁波网上首次集中予以公示。短短一周，相关网帖就引来1万多人次的关注，市民纷纷建言献策。

　　9月26日，又对206个难题破解情况，以及打通“断头路”和“禁燃区”建设情况一并予以了集中公示，让全市人民及时知晓难题破解进度。

　　12月28日，《宁波日报》又以7个整版的篇幅再次公示了难题破解情况。

　　与此同时，各地各部门还建立了难题破解公开承诺和公示进度的保障机制，建立完善包案认领、协商联动、现场工作、督查考核、奖惩激励等长效机制，引导和保障各级领导干部直面困难矛盾，合力破解难题。据不完全统计，全市各级确定的破解难题约有4000个。

　　中小微企业的发展如何促进，这是宁波遇到的其中一个“难”。监测数据显示，宁波三季度反映融资有压力的企业占75%，融资难成为中小微企业前行路上的拦路虎。

　　今年10月，宁波正式出台“扶持中小微企业26条”即《关于保增促调推进中小微企业平稳健康发展的若干意见》(下称《意见》)，为宁波的中小微企业解难纾困。《意见》首条即是提高小微企业增值税和营业税起征点，将小微企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底，并扩大范围。

　　作为经济发达城市，宁波与深圳一样，也遇到了外来人口问题。400万外来务工人员的管理和服务问题是宁波的另一个“难”。

　　宁波不断创新社会管理，力图破解这一“难”。

　　在去年被列为全国35个社会管理创新综合试点城市之一后，宁波积极创新体制机制和方法手段，大力推进“平安宁波”、法治宁波建设，形成了和谐企业创建、外来务工人员服务管理模式、81890公共服务平台、基层和谐促进工程、矛盾纠纷联合调解、居家养老等一批社会管理创新品牌。

　　在宁波的一些社会管理领域，正经历着从“被动式管理”向“主动式服务”的转变，新老宁波人正共建共享魅力宁波。

　　不仅仅是社会管理创新方面，“思进思变思发展、创新创业创一流”的理念已经逐渐渗透至宁波政治、经济、文化、社会建设各个领域；只有解放思想、改革创新才能推动新一轮发展的认识也已经深入人心；推动科学发展、加快发展，宁波在全国又先走了一步。

　　启示录：开展解放思想大讨论，开展服务发展、服务基层、服务群众活动，开展服务型政府建设，开展作风建设专项行动，“三思三创”主题教育实践活动的四项重要工作，紧密相连，互相补充。通过这些活动，全市上下思想更加解放，理念更加科学，眼界更加宽阔，精神更加振奋，作风更加扎实，工作更加努力，心往一处想，劲往一处使，共同开辟宁波科学发展新境界。

　　宁波日报记者　唐慧卿　黎欣刚

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