（四）城乡区域加速融合

　　现代都市框架格局加速形成，城市化率提高到６９％，建成区面积扩大到２８５平方公里。中心城区发展提速，南部新城基本建成，东部新城初具形象，镇海新城区、北仑滨海新城建设加速，“两江北岸”开发建设启动，城市综合交通路网进一步完善，人居环境更加美化。南北两翼建设力度加大，慈溪文化商务区等４７个重点区块和基础设施项目进展较好，余姚高铁新城核心区建设加快，奉化滨海新区、宁海六大重点功能区块和象山城市新中心建设扎实推进。卫星城市和中心镇建设进展较好，卫星城市试点镇增加至８个，卫星城市经济社会管理权限进一步扩大，《关于扩大中心镇管理权限的指导意见》实施。幸福美丽新家园建设再上新台阶，《关于全面开展幸福美丽新家园建设的意见》发布实施，农房“两改”完成投资１２９．９亿元，完成农房改造面积６５３万平方米，“千村绿化”、“千里清水河道”等工程进展顺利，建设生活污水生态处理设施村８０个，新增全面小康村５０个。智慧城市建设初显成效，正式入选国家“三网融合”试点城市，６１个智慧应用体系示范工程项目收效良好，智慧物流的功能和辐射范围进一步提高，智慧社会管理系统进入全面运行阶段。

　　（五）改革开放进一步扩大

　　省、市综合配套改革试点深入推进。新医改三年五项重点改革任务全面完成，基本药物制度实施情况较好，群众医药负担减轻。农村社区公共服务实现“一站式”办理和审批事项全程代理服务。新一轮政府机构改革全面完成。

　　开放合作进展良好。宁波口岸进出口总额突破２０００亿美元，成为全国第七大口岸。实际利用外资２８．１亿美元，创历史新高，第三产业成为主要利用外资领域。境外投资增长迅猛，突破１０亿美元，占全省比重超过三分之一，新批境外企业数量和投资规模均居副省级城市第一。国内合作成效良好，对口支援工作进展顺利。

　　（六）民生保障同步提升

　　实事工程１０个方面４８项任务全面完成，财政支出进一步向民生倾斜。就业和社会保障形势较好，新增创业实体９．２万家，创业带动就业３３万人，全市城镇登记失业率连续６年控制在４％以下，基本保险参保人数持续增长，待遇稳步提升。食品价格补贴政策实施。新开工保障性住房１９０．６万平方米、２４０４５套，解决６４７２户低收入家庭住房困难。社会事业稳步发展，落实公办中等职业学校免学费政策，义务教育段生均公用经费倍增计划实施，帮困助学对象扩展到幼儿园和研究生阶段；医疗资源供给增加，市第一医院扩建和新民医院（第五医院）建成投用；文化体育事业取得新进展。社会管理创新不断加强，社会管理创新经验被评为全国典型，“基层和谐促进工程”进一步深化，各类安全生产事故实现连续七年下降，公共安全保障水平逐步提高。

　　同时，２０１１年全市经济社会发展也面临诸多压力。一是全年经济运行面临惯性下滑。二是实体经济面临较多困难，电力紧张、资金短缺等短期问题和综合成本上升、资源要素约束等长期矛盾相互交织，企业效益逐步走低。三是物价上涨压力持续存在，消费价格指数与年初目标差距较大。四是节能减排矛盾仍然突出。

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