（三）关于城市化发展的主要目标与措施

　　目标：“一核两翼多节点”网络型都市新格局加速形成，城乡一体化取得新进展，综合交通等基础设施进一步完善，城市管理新格局基本形成，城市化率进一步提高。

　　一是着力提升中心城市功能。全力推进核心城区建设，提升现代都市管理水平和形象品位。加大城市基础设施建设力度，加快推进快速路成网工程和城市骨架路网建设工程。推进中心城区城市环境综合整治专项行动，提高人居品质。二是推动南北两翼协同发展。北翼着力加快余慈中心城核心区等区块建设，打造引领制造业升级和承载战略性新兴产业的大平台；南翼着力加快奉化滨海新区、宁海湾区域、象山滨海商务区等区块建设，打造具有海洋产业发展潜力和优势的蓝色经济带。三是促进卫星城市和中心镇发展。研究出台鼓励民间资本参与建设的政策措施。完善卫星城市规划建设和管理体制，加强卫星城市重大项目的谋划和推进。指导县（市）、区制定出台具体的中心镇扩权实施办法。四是全面开展幸福美丽新家园建设。实施“３３１５０”创建计划和“百村示范、千村整治”工程，统筹建设农村水、电、路、信息和垃圾处理等基础设施，推动城乡公共服务对接共享，推进农村住房制度改革和农房集中改建。五是开展主体功能区规划编制工作。按照新定位、新要求，启动宁波市功能区规划编制，努力形成符合功能区定位的导向机制。

　　（四）关于节能环保的主要目标与措施

　　目标：完成国家和省下达的节能减排目标。

　　一是着力抓好节能降耗。继续实施能耗“指标双控”，实施１０００个左右节能改造项目，开展“淘汰落后产能、促进节能减排”专项行动，力争每年腾出不少于３０万吨标煤的节能空间。加大差别电价、惩罚性电价实施力度。推进清洁能源使用，继续实施煤炭消费控制制度。二是扎实推进污染减排。抓好大气和水污染防治，力争空气质量下降的趋势得到遏制，推进城镇污水处理设施建设，开展电镀、印染等行业整治。推进排污总量许可和排污权交易试点，对新建项目实行总量准入。适度稳妥提高污水、垃圾处理费和企业排污费征收标准，适当提高氮氧化物等污染排放收费标准。加大环保执法监管力度。三是着力发展循环经济。开展国家、省、市三级循环经济试点示范，构建石化、钢铁、能源等领域循环经济产业链，实施“６１１”工业循环经济工程，加快循环农业建设。

　　（五）关于改革开放的主要目标与措施

　　目标：省、市两级综合配套改革试点实现新突破；实际利用外资２８亿美元；实现对外直接投资１２．７亿美元；与上海、舟山等合作取得新进展，对口支援工作取得新成效。

　　一是抓好省、市综合配套改革试点，及时总结推广创新和典型经验。二是深化医疗卫生等重点领域改革，启动实施县级公立医院综合改革，稳步推进村卫生室实行基本药物制度；适时出台水务管理运营体制改革方案；推进政府部分职能向行业协会转移改革试点；编制完成行政审批标准体系框架。三是提高“走出去”水平。加强企业境外投资的指导和服务，加大财税、金融、保险等扶持。落实办展、促展扶持政策，努力拓展新兴市场。四是加大内外招商力度。做深做实重点项目招商计划，整合招商资源，加强重点招商和合作项目的跟踪服务，落实“宁波帮”大会精神和“浙商回归引进”政策，推进与各类国际机构的战略合作。五是做好国内合作、对口支援工作。

　　（六）关于社会民生的主要目标与措施

　　目标：积极稳定物价水平，确保居民消费价格指数１０４％左右，加快提升群众生活品质，新增城镇就业人数１２．８万人，城镇登记失业率４％以内，城乡居民收入分别增长１０％和１１％。

　　一是按照加快提升生活品质工作部署，确保全面完成民生实事工程。二是努力保持物价稳定。稳定主要农副产品的市场供给，完善价格监测预警，打击价格违法行为，落实社会保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。继续做好轻费减负工作。三是多渠道稳定和扩大就业。抓好国家级创业型城市创建，强化职业技能培训，促进大学生等重点群体就业。四是加快保障性安居工程建设。确保完成保障性住房全年新开工、续建和竣工目标，健全保障性安居工程分配和管理机制。五是促进各项社会事业全面发展。继续建设一批教育基础设施，加快教育改革试点。提升城乡卫生服务能力，基本实现公共卫生服务人群全覆盖。实施文化发展“１２３５”工程。进一步扩大各类社会保险覆盖范围，逐步提高参保人群待遇。六是深化社会管理服务创新，推进综合试点，建立健全多方联合调处机制。

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