2013年936.49亿元预算，怎么花？将集中财力办大事

2013年全市公共财政预算可用资金为936.49亿元

2012年，宁波共花了多少钱？花在了什么地方？2013年，我们又有多少钱可以花？准备怎么花？昨天，市十四届人大三次会议开幕，市财政局向市人大提交了“账本”：《2012年全市和市级预算执行情况和2013年全市和市级预算草案》报告。钱花得是否合理？代表们从昨天起开始审议。

去年情况

收入增长速度明显放缓

去年，宁波市地方财政收入７２５．５亿元，完成预算的１１０．３％，比上年增长１０．３％，加上中央财政收入８１１．０１亿元后，全市公共财政预算收入１５３６．５１亿元，同比增长７．３％。但记者和前年的数据对比后发现，收入增长速度明显放缓。

根据２０１２年宁波市公共财政预算支出执行情况表，记者发现，教育、社会保障和就业、节能环保、农林水事务、交通运输的执行数和预算调整数相比，都有了较大增长，越来越多的财力用来保障改善民生和发展社会事业。

报告中也特别提到，全市教育支出１４１．７亿元，重点支持学前教育普惠式发展和教育帮困助学体系建设。支持图书馆等免费开放，公共文化服务体系建设覆盖面进一步扩大。

促进就业创业，提高社会保障水平，全市落实促进就业政策支出９．５７亿元，发放低保资金２．２９亿元，实现“城乡一体、标准一致”目标，在全国率先建立居家养老服务机构运营补贴制度。

深入医药卫生体制改革，城镇居民医保和新农合财政补助分别达到每人每年３７０元和４０５元。

全市落实保障性住房补助资金１９．１２亿元，支持保障性安居工程建设。

首次公开财政总决算

从前年起，我市４９个部门首次公开部门预算，去年，市级部门预算信息公开的范围扩大到６０个，并首次公开财政总决算。政府非税收入缴信息系统在县（市）、区应用范围进一步扩大，建立宁波市政府采购网络竞价平台。

我市还深入开展公务用车专项治理，推进实施公务用车制度改革。推广应用我市资产管理信息系统。

今年打算

压缩“三公”经费

根据报告，从财政收支形势看，２０１３年财政收支开势仍然偏紧，收支矛盾依然比较突出。

当前，虽然实体经济有所回升，但要促使财政收入大幅增长难度较大，房地产业对财政增收贡献存在较多不确定性，实施“营改增”试点改革、落实国家各项清费减税政策带来减收，财政收入要继续保持平稳增长存在较大压力。

所以今年，我市将牢固树立过紧日子的思想，认真执行中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和浙江省委“六个严禁”要求，从严控制一般性支出，严肃财经纪律，压缩行政开支，降低出行成本。

比如控制压缩因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待等“三公”经费预算规模。严格控制庆典、论坛、节会等活动，规范公务消费行为，建立健全厉行节约、反对奢侈浪费的长效机制，从严控制预算追加。进一步规范政府采购行为，完善网上竞价采购，完成“政府采购评审专家”信息管理系统开发。深入推进防治“小金库”长效机制建设。

集中财力办大事

按照现行的财政体制算，全市地方财政收入加上预计的转移性收入，２０１３年全市公共财政预算可用资金为９３６．４９亿元，拟安排支出合计为９３６．４９亿元。部分重点支出安排情况为：农林水事务支出５３．６４亿元，增长１０％；教育支出１４５．６２亿元，增长１０％，科学技术支出３５．１４亿元，增长１１％，文化体育与传媒支出为１３．３１亿元，增长９．８％。

钱袋子紧了，但该花的钱还得花。今年财政预算的指导思想中特别提到，进一步优化财政支出结构，科学安排，有保有压，集中财力办大事。

为坚持创新驱动，提升经济发展质量和效益，宁波不惜大手笔。比如，２０１３年至２０１６年，市财政每年新增安排８０００万元高成长企业培育专项资金，用于高成长企业技改补助、支持企业产业升级及提前培育成功奖励。２０１３年市财政将继续安排人才发展资金３．０５亿元，重点支持高端创新团队、海外高层次人才引进及高技能人才、专业技术人才引进和培养工作。完善各项财税政策，加快发展我市海洋经济、大力支持发展海洋新兴产业，积极推进海洋经济发展核心示范区建设。

依旧向民生倾斜

另外，在民生上，市政府一如既往舍得花钱。

比如教育方面，我市将继续提高生均经费定额标准，市级从２０１３年起将普高、职高生均公用经费由２４００元、４３００元提高到２６００元、４５００元。２０１３年拟安排３０００万元对全市学科带头人、后备优秀青年教师、骨干校长进行培训。

安排文化与传媒支出增幅高于财政经常性收入增幅两个百分点，支持公共文化全民共享工程和系列文化惠民工程建设。

制定出台居家养老服务机构建设和运行资金补助细则，进一步推进规范化的居家养老服务体系建设。

积极推进市县两级公立医院改革，完善公立医院补偿机制。建立城镇居民医保和新农合的长效动态筹资机制。

此外，继续加大住房保障投入，积极探索并建立具有宁波特色的保障房管理模式。

记者 樊卓婧