宁波易受台风等自然灾害影响 防灾减灾任重而道远

核心提示

近年来，台风、暴雨、暴雪等极端天气频频影响甬城，这对我市防灾减灾能力建设提出新的挑战。目前，我市城区防洪（潮）标准总体达到１００年一遇，县级城区防洪标准基本达到５０年一遇，防洪减灾整体能力不断加强。然而，防灾减灾是个系统工程，并非一蹴而就，当前我市正在加快构筑集“上拦、中疏、下排、外挡”于一体的防洪体系，并专题研究破解城市内涝、小流域治理等难题。

人物名片

王文成 市人大代表，宁波原水集团党委书记、董事长

王纪跃 市人大代表，宁波城建设计研究院有限公司董事长

严文武 市政协委员，宁波市水利水电规划设计研究院院长、中国水利水电勘测设计协会常务理事

我市是台风等自然灾害影响较为频繁的地区。去年，台风“海葵”重创我市，部分地区受涝严重，给群众的生产生活造成了较大影响。如何破解城市内涝难题，也成为代表、委员关注的热点。

严文武委员认为，近年来，我市大力推进水利建设，以及科学决策和合理调度，在防洪减灾方面取得了很大的成就，但同时也暴露出一些问题。“１０年前，宁波城区小，周边都是稻田，有一定的滞洪能力。”严文武委员说，随着宁波大都市框架的进一步拉大，城市建设的快速发展，使得可调蓄洪涝水的空间逐渐减少，加上部分老建筑的规划设计不科学，诸多因素导致内涝时有发生。其次，涉河工程阻水，建筑垃圾偷排等也让河道负重不堪。“每年我市产生近２０００万吨建筑泥浆，许多不法分子顶风作案，将建筑泥浆偷排到河道，如不控制源头排放，将严重影响河道行洪。”

“城市内涝问题一定要引起足够重视。”王纪跃代表认为，我市城市防洪能力相对薄弱，防灾减灾需要进一步提高城区抗涝能力。“首先排水系统的建设标准要提高，另外要充分挖掘内河河道的蓄水能力，比如增大河道泄洪断面、打通断头河、扩大绿化带的容水量、增设雨水调蓄池等。”

王文成代表认为，防灾减灾是一项涉及经济社会各个领域的系统工程。关于治涝，他也给出建议：“要加强河道系统整治，也要重视治涝泵站工程建设，实现区域治涝的自排和强排相结合，提高治涝的效果。”

随着极端天气日益增多，防灾减灾理念也亟须探索和创新。王纪跃代表留意到，北京故宫建成５００多年，一直没有被水淹的记载，２０１１年却发现大雨导致故宫太和殿广场被淹。“原因就是现代城市建造了大量硬质地面，大大减少了可渗水地面。”他建议，在城市开发建设过程中，一定要尽量减少路面硬化，同时及时补充地下水，防止地面沉降，从而使城市水文生态系统形成良性循环，增强排涝抗涝能力。

严文武代表建议，自然灾害不可抗拒，除了加快构筑防洪体系，加强工程体系和非工程体系建设的同时，也要提高防灾减灾意识。当前，市民的防灾减灾意识普遍不强，亟须通过多种渠道，让市民认识灾害、躲避灾害，提高自救能力。记者 厉晓杭 通讯员 胡章 鲍婷婷 顾芳晖