宁波实施“十二五”规划交出中期答卷

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　　宁波市“十二五”规划，是自2011年至2015年这一时间段内，我市国民经济和社会发展总的指导性规划。昨天上午，在市十四届人大常委会第十二次会议上，市委常委、常务副市长寿永年代表市政府，作了关于宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施中期情况的报告。

　　总体来看，“十二五”以来，《纲要》确定的主要目标和任务取得积极进展，基本实现了“时间过半、任务过半”的要求，全面小康社会实现度从94.01%进一步提高到了94.94%，“五位一体”建设取得全面进步，为实现“两个基本”、建设“四好示范区”奠定了扎实基础。

　　目前情况：39个指标中有30个完成较好

　　我市“十二五”规划《纲要》提出了“一平稳四高于”的主要目标，确定了经济发展、结构调整、科技创新、民生改善、资源环境5方面40个具体指标，其中预期性指标27个、约束性指标13个。

　　截至目前，除了“单位GDP二氧化碳排放量下降”这一指标省里未下达外，其余39个指标中，完成较好、基本完成的指标共有33个，占总数的84.6%。比如，财政一般预算收入、商品销售总额、港口集装箱吞吐量等30个指标完成较好；服务业主营业务收入、新增劳动力平均受教育年限、百名老人拥有养老床位数3个指标基本完成。另有自营进出口总额、居民消费率等6个指标完成尚有差距。

　　为什么仍有6个指标完成有差距？报告分析说，原因主要有3方面。一是金融危机的影响被低估，3年前我国经济在全球率先触底反弹，规划编制的整体氛围是比较乐观的，对世界经济复苏的曲折性、艰巨性、漫长性认识不足。二是“十二五”以来，宁波传统外向型经济、民营经济和体制机制优势在逐渐弱化，资源、环境、要素等制约日益突出，不可避免造成经济增速一定程度放缓。三是作为外向度高的宁波，经济发展与国际市场紧密相关，外贸发展、港口生产等指标完成进度不够理想。