一项重要的决策部署——一论扎实推进“双驱动四治理”

昨天召开的全市经济工作会议，认真总结了今年经济工作，深刻分析了经济发展形势，按照十八届三中全会和全国经济工作会议及省委有关会议精神，全面部署了明年的经济工作，做出了扎实推进“双驱动四治理”，努力打造宁波经济转型升级版的重要决策和部署。这对于我市全面深化改革，巩固经济社会发展的好势头，具有十分重要的意义。

“双驱动”，指坚持改革驱动和创新驱动，是争创宁波科学发展新优势的内生动力；“四治理”，指生态治理、城镇治理、社会治理和软环境治理，旨在着力解决老百姓关注的突出问题。

坚持改革驱动，就是要坚持问题导向、效率导向，什么问题突出就重点改革什么，哪个领域基础好就优先推进哪个领域的改革。特别是要以经济体制改革为主轴，着力推进民营经济体制机制改革以建立公平竞争的市场规则，着力推进开放型经济体制机制改革以构筑国际经济合作竞争新优势，着力推进海洋经济体制机制改革以提升港航物流产业的带动功能，不断向改革要发展红利。

坚持创新驱动，就是要以提高劳动生产率、全要素生产率、单位面积产出率为目标，拿出改革开放之初“敢于吃第一只螃蟹”的闯劲，拿出“而今迈步从头越”的勇气，建立起以创新驱动为主的动力结构，不断提高科技创新、产业创新和文化创新对经济发展的贡献率和产业竞争力。

生态环境是最基本的民生、最公平的福利。当前，宁波市民最关切的就是生态环境问题，特别是对水体、大气、土壤污染意见很大。抓生态治理，就是要牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，多还“旧账”、不欠“新账”，努力打造更加优美的人居环境。 

这些年来，宁波致力于打基础、拓空间，基本形成了大都市框架，但城市形象还不够美、不够靓，城市品位与副省级城市的地位还不相称，市民渴望城乡面貌有一个崭新的变化。抓城镇治理，就是要借助城镇化这股东风，抓好城镇形态治理、空间治理、面貌治理，努力打造更有品位的现代都市。

社会发展了、变化了，如何创新社会治理体制，更加注重治理能力建设，实现政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动，使我们的城市更和谐、群众的生活更和美、人与人的关系更和顺，是亟须解决的大问题。抓社会治理，就是要探索建立人人珍惜的家园呵护机制、人人参与的平安建设机制、人人有责的和谐促进机制、人人共享的公平保障机制，努力打造更高层次的文明之城。

新一轮竞争，宁波是“前有标兵，后有追兵，左右有强兵”，要比拼取胜，就得靠服务效率更高、体制机制更活、投资创业环境更优等。抓软环境治理，就是要做好主动加压担责的“加法”、大胆简政放权的“减法”、切实发挥好市场和政府作用的“乘法”、破除各种顽症和陋习的“除法”，努力打造更具竞争力的发展环境。

扎实推进“双驱动四治理”，是宁波破解“成长中的烦恼”，推动经济持续健康发展的关键一招。各地各部门要围绕这个大局，努力推动重大改革措施和重点领域创新取得新突破。

宁波日报评论员