宁波公安110接处警推进勤务机制改革显成效

　　再过几天就到全国第28个“110宣传日”了，日前，笔者从市公安局110指挥中心获悉，2013年，我市各公安机关110报警服务台以守护平安为己责，有效处置各类警情511.1万起，同比上升1.68%；受理群众求助、咨询89.5万起，同比上升31.68%，各项数值均为历年之最。110报警服务为构建平安宁波发挥着巨大的作用。

　　市公安局110指挥中心有关负责人称，2013年度，110指挥中心从宁波实际出发，按照“优化警力配置、强化专职队伍、提升警务效能、推进勤务改革”的工作思路，大力加强接处警专职化队伍建设，取得了明显成效。2013年，全市已实行专职化接处警派出所110自动回访平均满意率为95.7%，比全市未实行该项机制的派出所平均满意率高1.2个百分点，对出警速度和处警态度不满意比全市平均数分别下降了1.3个百分点和0.9个百分点。

　　笔者获悉，强力推进接处警专职化建设，是全市110指挥部门去年重点推进的创新工作，也是全市公安机关加强基层基础建设的重点工程之一。它以接处警专职化为工作重点，主要勤务机制归纳起来为：“屯警街面，有警接警，无警巡逻，巡处合一”。市公安局党委从2012年开始便谋划该项工作，截至目前，全市已有35家派出所实行了专职接处警，共有专职接处警警力856人，其中，19家派出所成立了专门接处警中队。

　　接处警专职化建设究竟有什么好处？市公安局110指挥中心有关负责人告诉笔者，根据研究，群众的安全感高低，与公安机关接警后到其身边提供安全服务的时间有关。反应时间越短，安全感越高。推行接处警机制改革，就是要把警力部署由静态转向动态，巡逻接警由被动转向主动，维稳处突由“组合”转向专业的“三个转变”。通俗点说，就是出警反应速度更快，处警更专业，处置更有效率。专职化接处警单位因地制宜，科学划分巡区，对巡区巡段、巡逻车辆、巡逻民警实行统一编号编组，统一指挥调度。而市县两级指挥中心充分依托信息化手段，以PGIS为依托，以110接处警系统为核心，运用视频监控、无线视频传输、智能卡点、无线通讯、处警车辆3G等系统形成高度集成的立体化、可视化指挥调度体系，实现了对重大紧急警情和部分需直接调度警情的扁平化指挥，最大限度统筹调度路面警力，缩短响应时间，提高处置效能。例如2013年7月13日晚，鄞州区钟公庙街道发生一起持刀抢劫案，指挥中心通过扁平化指挥，专职处警人员和巡控人员在案发地周围主要道路、路口沿线设卡堵截，迅速围追堵截，在短短5分钟时间内就抓获犯罪嫌疑人，专职化接处警快速、高效的特点在处置突发警情中发挥了重要的作用。

　　笔者了解到，在较早试点接处警专职化建设的海曙、北仑、宁海等地，成效也已非常显著：海曙公安分局自去年5月份开展接处警巡逻勤务机制改革以来，成效明显，刑事案件下降24.6%，街面案件下降68.9%；北仑公安分局组建专业巡处队伍以来，结合本地实际情况，推进巡处一体化工作，取得了满意度、安全感、抓获现行数“三升”和有效警情、街路面案件“两降”的工作成效，其中对群众安全感、满意度影响最大的街路面刑事案件、街路面盗窃案件及“两抢”案件，同比分别下降17.07%、13.79%、37.21%；宁海县公安局在主城区推行警情动态指导警力投放机制，实行网格化管理，出警速度进一步提升，治安类和交通类警情到现场时间分别缩短3分钟和8分钟。

　　孙波 许悦