全国人大代表马荣荣:支持民资平等参与公交都市建设

　　去年末，我市成功申报了公交都市的试点城市。然而作为一项庞大的系统工程，公交都市的建设面临诸多难题。全国人大代表、宁波市农业科学研究院院长马荣荣昨天对记者表示，国家层面应加快行业立法进度，建议早日出台城市公共交通条例，同时，应允许民营资本与国有经济一样，在参与公交事业中，平等使用生产要素，同等受到法律保护，享受平等规则。

　　道路越来越宽出行却越来越堵

　　城市交通“阵痛期”的到来，让人们意识到在交通资源越紧张的时候，越要实现公交优先。然而，和道路建设预期相反，市民觉得道路越来越宽，出行却越来越堵。市规划设计院交通所的数据透露了某种答案：过去10年里，我市城市道路长度增加2.1倍，但同时私家车保有量增加9倍，日均机动车出行增加了24倍。

　　更令人尴尬的是，率先提出建设公交都市的深圳，其公交分担率2012年已接近55%，我市目前则刚接近20%。

　　马荣荣认为，公交都市的建设涉及城市交通运输、发展改革、公安、财政、国土、规划、住建等多个部门。“国家层面的行业立法应加快进度，建议早日出台城市公共交通条例，建立多部门共同参与的公共交通协调机制。”

　　而公交都市投入巨大，马荣荣提出应允许民营经济参与公交事业，平等享受土地受让、项目开发经营、政府购买服务、项目资金补助、税费缴纳等相应政策，鼓励和动员社会更多资源参与公交都市建设。

　　制定公交专用道规划建设标准

　　公交都市离不开公交专用道的支撑，然而宁波目前市公交专用道零星分散，没有系统性建设。不过对于道路负荷已经逼近极限的情况下，再建专用道，人们不是没有疑虑。中交规划设计院治堵专家王仲举北京的例子说，北京通州北苑至八王坟公交专用道开通后，公交车运行速度由平均25公里／小时提高至45公里/小时，全程用时由36分钟~60分钟缩短至22分钟。“当初这条路很堵，还要辟公交专用道，很多人反对，说会更堵，结果情况改善很多。”王仲说，相应的地铁八通线进站量减少了1万多人，社会车辆速度也没有明显下降。

　　马荣荣同样认为，公交提速作用发挥不明显主要是主要交通干线专用道还未形成网络，他提出应制定公交专用道规划建设标准。城市道路设计规范中，应明确城市快速路、主干路、次干路、支路建设或预留公交专用车道的设计要求，推动公交专用道体系与城市路网体系同步协调发展。

　　可以开设公交车驾驶员专业

　　他在调研过程中还注意到，随着公交运力逐年增加，司机岗位缺口矛盾日益突出。按照目前驾驶员考证体制，要成为A1或A3驾驶员所需时间通常5~8年，相当于培养大学研究生的时间。“公交企业人车比一般在2.5~3.0∶1之间比较合理，而宁波市区公交人车比仅为2.0:1。”

　　他希望建立公交车驾驶员专业培训制度，由公安交警部门单独建立一套公交车驾驶员考试制度，与之相匹配在各类职业技术(高职)学校(院)开设公交驾驶员培训专业，面向社会公开常年招生。同时，在公交驾驶岗位享受特繁工种退休待遇，建立一线职工薪酬增长长效机制，使一线职工当年平均工资增幅不低于上年度城镇职工社会平均工资增幅。

　　特派记者张昊北京报道