三北突围 来自慈溪“五水共治”一线的报告

　　十大行动夯实治水根基

　　突出平原特色，攻坚重点难点。在系统研究分析的基础上，今年慈溪治污水围绕保重点(重点区域和重点工作)、清断点(管道断点和河道断点)、破难点(“三河”整治、工业污染截断和排水许可管理等)，在全市范围内开展2014“治水强基攻坚年”活动，动员全民之力，以“十大行动”合力破解平原治污水难题，夯实经济社会发展基石。

　　以系统整治为手段突出整治黑河、臭河、垃圾河。在全面系统排摸区域内第一批103条“黑河、臭河、垃圾河”的基础上，科学制定“一河一策”治理方案，及时采取清淤、清理、截断污染源、常态化保洁等综合措施进行治理和预防，6月底前基本消灭“垃圾河”，至年底“黑河、臭河”得到明显改善。

　　以污染源整治为着力点推进截污纳管工作。以用水量(50吨)和排水量(50吨)为标准，重点做好人员活动较密集区域(50人以上)相关单位的截污工作。同时，积极探索农村生活污水治理新举措， 2014年度村域污水治理工程实施52个以上，受益农户4.6万户，重点探索上游地段或主要河道两侧，相对独立、生态化、成本较低、效果较好村的治理。

　　以清水环通为重点有序开展河道清淤。编制完成市域水体环通规划和镇域局部小环通规划，启动东横河引水整治和中心城区环通工程， 2014年实现市域中西部地区水域环通，东部地区局部绕道环通，发挥浙东引水和东横河整治工程最大效益。

　　以畜禽养殖整治为重点加强农业面源治理。按照属地管理原则，加强日常监管，采取拆违、查处非法污染物排放等综合执法手段，巩固饮用水源保护区内和34条市级“河长”河道两侧241家非法畜禽养殖场关闭成果。启动八塘横江、东部三塘横江、陆中湾(漾山路江)、灵峰浦、方家浦、东部五塘横江等6条骨干一类河道两岸28家畜禽养殖场关闭工作，杜绝产生新的养殖场，目标关闭养殖场总数达135家。

　　以“三改一拆”为抓手确保水系畅通。全面开展河道及河道两岸拆违工作；对34条市级“河长”河道及河道两侧5米范围内的违章建筑实施应拆尽拆，4月底前完成城区截污渠上20余处违章的拆除工作。

　　以加大执法和执罚力度为手段全力保护水环境。积极探索“五水共治”工作联合执法机制，采用日常巡查执法、定期统一执法、疑难综合执法等工作举措，按照从严、从快要求，加强涉水违法行为和执罚案件的处置、打击力度。

　　以系列创建活动为抓手加快推进各地“五水共治”工作。通过开展慈溪市水环境建设先进村(社区)评比、生态河道建设示范镇、街道(村)系列创建和美丽乡村建设等加快推进区域“五水共治”工作，整体提升区域水环境质量。

　　以全民发动为抓手，营造全社会参与治水的良好氛围。通过开展机关干部“争当先锋作表率、投身治水强基年”、妇女同志“巾帼助力水环境、品质慈溪建新功”、团员青年“走进慈溪母亲河、寻梦美丽江南水乡”等系列活动，再创工作亮点，营造浓厚氛围。

　　与此同时，慈溪今年将以34条市级“河长”河道为龙头，根据清淤和环通时序安排，先行对东横河、浒山江等11条市级“河长”河道进行全面治理，对其他23条河道进行面上治理，注重个性治理促特色，交出一份“治水强基攻坚年”活动的靓丽答卷。

　　全民护水、全员治水，根据既定工作安排，目前，“五水共治”捐款活动也已在全社会各个阶层中全面开展，慈溪将致力于统一思想、凝聚共识；上下联动、科学治水，动员全社会参与护水、治水，为破解平原治污水这一世纪难题闯出一条血路，成功实现“三北”突围。记者 励文科 孙云东 黄程