宁波市“红盾“护农有妙招 三位一体贯穿始终

监管人员走入田头直接了解农药使用状况。徐华梁 摄

5月9日，市局农资市场经营秩序专项行动对奉化农资公司进行农资检查。徐华梁 摄

现代农业生产，除了靠天、靠地，相当程度上还得靠农资。农资质量的好坏、用量的调配、合理适量的使用，都间接或直接影响到农作物的生长、成熟，科学加强农资质量监管，确保农资不再坑农害农，我市市场监管部门一直在积极作为、主动作为、科学作为。

通讯员 张淑蓉 刘宝华

源头管控，农资销售“亮身份”

不久前，慈溪市周巷分局的工作人员主动约谈了辖区内两家农资批发企业的负责人。

“中冠农资和兴合农资是周巷最大的农资供应商，本地市场占有率接近９０％，同时辐射周边的上虞等地区，而且多采用直送、配送形式。”据分局工作人员介绍，行政约谈主要目的是要求企业强化诚信经营意识和加强自律自查，同时还对企业实施农资准入体系的信息化运用、库货管理以及包装宣传等进行了实地督查和指导。

加强农资质量监管，生产者和经营者是源头。据悉，目前宁波共有农资经营户１０６５家，而且经营户多设于乡镇村落，经营较分散，加大了日常监管难度。

“我们卖农资先要将农资商品的生产批准证书、农药登记证和企业营业执照等资料送到工商等部门备案，只有通过审核的商品，才能获得这张农资商品准入查验卡。”位于江北的宁波市甬丰农业生产资料股份有限公司农药部经理徐伟指着农资商品下放置的一个一个类似于价格牌的小方卡片对笔者说道。

“农资商品准入查验卡就好比是农资的‘身份证’，每张卡上都标注有一组数字，如００１－０２－００３，００１代表的是农资批发企业的编号，０２代表化肥（０１代表农药，０３代表农膜），００３代表经营农药品种的档案号，一旦出现农资质量问题，我们便能迅速追根溯源。”市市场监管局有关工作人员指着查验卡上的一组数字进一步解释道。

据悉，宁波从２００７年全面推行以“两帐两票、一书一卡”为主要内容的农资商品准入制度，目前，全市所有３５家农资批发单位推广准入查验卡。在具体操作过程中，经营户可以凭供货单位提供的准入查验卡，免除索备农资“三证”的义务，既降低了相关成本，又提高了监管效率。

信用监管，农资经营“讲信誉”

２０１２年下半年，市工商局联合农业局、宁波市供销合作社探索制定了《宁波市农资企业信用评价和分类监管办法（试行）》，即通过对农资经营店的日常表现来综合评价评定其监管类别，旨在通过对农资经营主体的信用等级评价评定，推进并实现对农资经营的分类分级监管。

“被评为信用Ａ级企业之后，顾客对我们店里的农资商品质量更加相信，不但拉牢了一批老客户，而且不断有新客户上门。”一说起这个信用评价，鄞州区禾丰农资有限公司江北夏村农资部经理曹勇一口称好。

“当时主要是从工作实际出发，解决监管对象多且分散与基层监管力量不足之间的矛盾。”据市市场监管局市场合同监管处负责人介绍，目前全市已完成对７３８家农资企业的信用评价，其中Ａ级１９０家、Ｂ级５４５家、Ｃ级２家、Ｄ级１家。对于Ａ类企业，减少对其检查次数，而且在各项评优活动中予以倾斜；Ｂ类企业为偶有小错的，则以针对性引导纠正为主；至于Ｃ类和Ｄ类企业，则明确强化日常督查。“如此，就能让有限的人力投入到更加必需的检查中，最终实现全面精确监管。”

查检结合，农资质量“有保障”

４月８日下午，慈溪坎墩所根据举报线索，对辖区崇寿镇傅家路村陈某的经营场所进行检查，发现现场有６名工人正在将外包装标称“八宝多力”（商标）、“总养分≥２５％含氯（高氯）”等字样的复混肥料拆包后，灌装到外包装标称“亨益宝”（商标）、“氯化钾型—高氯”、“总养分≥４５％”等字样的复合肥料包装袋中。现场查获灌装好的上述复合肥料４２６袋，计２１．３吨；另查明，当事人定牌加工的外包装标称“亨益宝”（商标）、“高浓度硫酸钾”、“总养分≥４５％、挪威原料进口”等字样的复合肥料７５吨，原料并非挪威进口。

每到春耕农忙季节，农资的使用量就会大幅提增，个别不良经营者会趁机“浑水摸鱼”。

“开展专项行动就是要集中力量，从快、从严、从重打击处理那些坑农、害农的不法行为，让那些已经有违法事实的经营者受到应有的惩罚，让那些想要从事不良经营的经营者受到震慑而不敢再违法违规。”据该市场合同监管处负责人介绍，今年的红盾专项行动已于三月初全面展开，并已按计划基本完成“红盾保春耕”专项抽检２３１批次。市市场监管局局长顾文俊多次强调：“要突出重点地区、重点时节和重点品种的统筹抽检，切实做到源头监管和严查严处并重，严厉打击各种假冒伪劣农资经营行为，防止坑农害农事件的发生，保护农民朋友的合法权益。”

在平时，宁波市市场监管局、市农业局、市供销合作社三家部门密切联络沟通，综合协调监管，统筹协商对农资的综合监管和重点抽检。目前，三家部门正在对各县（市）区农资经营秩序专项行动开展情况进行联合督查。总体上看，我市农资市场秩序平稳可控，没有发生大的违法经营行为。当然，也及时发现和查处了一些违法违章行为。近两年，仅市场监管系统就查处各类农资违法案件４７件，罚没款６０万元；实施农资抽检３７４批次，其中化肥３１１批次、农药３５批次、农用薄膜２８批次，检出的５３批次不合格农资都被及时作了处理。

为确保农民用农资无后顾之忧，系统上下还切实加强了调解维权的力度，真正做到“事事有回应、件件有落实”。近五年，全市系统累计受理农民咨询投诉２０５件，为农民挽回经济损失１００多万元，调处满意率超过９５％。