着力提升发展质量——二论深入推进新型城市化

从城市化发展的趋势和规律看，今后制约宁波城市化发展水平的主要方面，将不再是城市规模问题，而是城市质量问题。市委十二届七次全会提出，深入推进新型城市化也要坚持“问题导向”，着力提升城市发展质量和水平。

城市化是要“有城”、“造城”，是要撤并一些小型村、空心村和自然村，但这绝非一哄而上、大拆大建，也不是简单的城市人口比例增加和“摊大饼”式的面积扩张，更不是城市规模越大越好。着力提升城市发展质量和水平，就是要根据资源环境承载能力、人口规模和经济社会发展水平，以节约和高效为原则，着力优化城乡空间布局，突出组团发展和集约发展，注重节约利用土地和各种资源，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。

产业是城市化的动力和支撑，产业发展水平一定程度上影响城市化发展质量。从我市产业发展看，主要是临港重化工产业和县域经济两大块发展比较成功，而统筹能力、要素配置效率和产业发展层次更高的城市经济，则相对薄弱。着力提升城市发展质量和水平，就是要立足新型城市化对产业发展的新要求，加快推动产业结构升级，以中心城区为“主战场”，做大做强创新型、服务型产业等城市经济，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

城市之美，在于让人生活舒服、工作舒适、创业舒心。但我们的城市化出现了粗放扩张、人地失衡、破坏生态等问题，带来了环境污染、交通拥堵、城市垃圾等“城市病”。着力提升城市发展质量和水平，就是要牢牢树立生态立市的发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，倡导形成绿色生产方式、生活方式和消费模式，实现人与人、人与城市、人与自然的和谐共生；就是要摈弃“重面子轻里子”、“重地上轻地下”、“重城市轻乡村”等错误观念，遵循客观规律，尊重和保护每个市、每个镇、每个村的历史底蕴和地域特色，不搞“城乡一样化”、“千城（村）一面”、“万楼一貌”，走出一条有个性的城市化发展路子。

新型城市化的核心是人的城市化，要使他们不光住在城市、工作在城市，还能平等享受城市公共服务。这是深入推进新型城市化的重点和难点所在。着力提升城市发展质量和水平，一方面要纠正“要地不要人”的城市化偏向，打开农民、市民身份转换的“旋转门”，让他们共享改革发展成果，均享基本公共服务；另一方面要做好农村转移人口的“角色转换”和“意识塑造”工作，改变他们身在城市、心在农村的“半城市化”状态，真正融入城市生活、习惯城市文明。

深入推进新型城市化，着力提升宁波城市化质量，既是当务之急，更是长久之策。我们期待着，宁波的城市化质量不断提高，使城市真正成为人们的安居之所、乐业之地。

宁波日报评论员