政策含金量成色十足 宁波出实招助工业创新转型

中国宁波网讯（宁波日报记者朱宇 周骥 易鹤）建立全市涉企收费目录清单制度，连续３年每年新增安排“机器换人”等财政专项资金１亿元，建立重大新产品“首购首用”的采购平台以及风险补偿和保险补助机制……昨天，市委、市政府出台《关于推进工业稳增长调结构促发展的若干意见》，出实招推进实施创新驱动发展战略，全面加快工业强市建设，促进全市经济持续平稳健康发展。

《若干意见》共３１条政策，主要分为八大部分：切实减轻企业税费负担，提升“宁波制造”自动化、智能化整体水平，加快推进战略性新兴产业和高新技术产业发展，加大工业有效投入，积极拓展国际国内市场，推进工业发展提质增效，加强发展要素支撑保障，完善工业强市建设保障机制。

在贯彻落实好国家和省里新近一系列政策措施的同时，《若干意见》认真梳理了近年来我市相关政策文件，保留了实施成效明显、广受企业欢迎的政策，并延长执行期限、加大措施力度，还广泛吸收借鉴了先进城市经验做法，针对性、可操作性强。

在减轻企业税费负担方面，《若干意见》特别提出２０１５年底前，除新出台的法律、法规、规章另有规定，以及因产业转型升级需要实施差别化资源价格外，全市暂停出台新增企业各类成本的政策规定。在加大财政专项扶持力度方面，２０１４年起，宁波连续３年每年统筹新增安排财政专项资金１亿元，重点扶持“机器换人”和自动化（智能化）制造设备改造应用等。

围绕当前企业十分关心的市场需求问题，《若干意见》提出了“线上与线下、国内与国外、政府与市场”多层面的政策扶持措施，包括对我市成套装备、节能环保和生命健康等新兴产业的重大新产品建立“首购首用”风险补偿和保险补助机制，设立“首购首用”采购平台，定期向全社会发布重大新产品目录。

在土地和金融等要素支撑方面，《若干意见》提出“允许符合条件的整栋标准厂房产权可以试行有条件分割转让”等创新举措。在完善保障机制方面，明确提出要进一步加强工业强市建设的统筹协调，形成政策资源要素的聚焦和合力，配强基层干部队伍，确保政策措施落地，打通政策“最后一公里”。