谱写现代都市协奏曲

深入推进新型城市化，让文化记忆延续，让乡愁找到归路。图为夜色中的天封塔。（胡建华 摄）

到２０２０年，城乡面貌更有品位，社会环境更为和谐。宁波都市区初步形成，综合交通体系和市政公用设施网络更加完善，以“五水共治”、治霾、治土、治堵为重点的环境整治取得显著成效，综合承载力显著增强，城乡面貌显著改善。城乡居民生活品质进一步提高，历史文化名城、名镇、名村、名宅和街区得到严格保护，地域文化特色充分彰显，诚信、务实、开放、创新蔚然成风，城市文明程度进一步提升。

——《中共宁波市委关于深入推进新型城市化提升城乡治理水平的决定》

立足基础设施建设

打造魅力城市名片

城市，让生活更美好。作为深入推进新型城市化的重要载体，基础设施建设完善与否，彰显出一座城的生活品质。

回首２０１３年，城市“血管”活跃在每个人的生活中，日夜传送着在城市里奔波的人们。地铁１号线，公共自行车租用点，杭甬客运专线、铁路宁波站等建成投用，为形成“以轨道交通和中运量公交为骨干，常规公交为主体，出租车为补充，公共自行车为延伸”的公交导向发展模式注入了强劲势力。

与此同时，中心城公共场所无线网络ｉＮｉｎｇｂｏ的全覆盖、城镇百兆光纤工程，宁波在全面推进“三网融合”的道路上渐行渐近，不断擦亮城乡市政设施建设的城市名片。

在肯定成绩之时，我们也应清醒地看到问题。比如在公共交通方面，城区在推进南北环快速路建设的基础上，仍需继续研究建设世纪大道、通途路快速路，区际交通则要推动轨道交通向余慈地区和南三县衍生，拉开城市发展框架。

“重建设，轻管理，是许多城市的通病，”《中共宁波市委关于深入推进新型城市化提升城乡治理水平的决定》（以下简称《决定》）起草小组成员、市发改委规划处何竹明指出，“避免地下管网‘开肚缝针’、道路反复修补，对前期科学规划和对后期运行管理提出了更高要求。”

根据《决定》，我市将着力构建内联外通、高效便捷的综合交通运输体系。同时强化地上、地下空间统筹利用，加强城市固体废弃物循环利用和无害化处理，健全再生资源回收和餐厨废弃物资源化利用体系。按照城镇常住人口增长趋势和空间分布，未来宁波将继续统筹教育、卫生、文体、养老等设施规划布局，加强公共服务网络向农村覆盖，提高农村公共服务保障水平。

改善城市面貌环境

绿色宁波渐行渐近

这些年，宁波致力于打基础、拓空间，大都市框架基本形成。然而，城市形象还不够美，不够靓，城市品位与副省级城市的地位还不相称。“当前，宁波市民对城市建设的形象品位、生态宜居环境的期望值越来越高，这对城市建设提质提出了更高的要求。”《决定》起草小组成员、市发改委规划处处长刘兴景指出。

今后一段时期，在强化城市面貌治理方面，我市将重点建成“两心一轴、三江六岸”核心景观系统、实施改造中山路沿线综合开发、深入推进“三江六岸”及“三改一拆”。同时推进江东核心滨水区、江厦街区块更新改造和滨水开放空间建设，建成一小时步行圈，强化高端商务、商业、文化、休闲等功能；加快东部新城重大功能性项目建设，促进航运服务、金融商贸、行政办公等核心功能集聚，力争成为宁波特色鲜明、现代气息浓郁、管理高效有序的标志性新区。

我市在环保尤其是污染治理方面，已经成效初现。近５年来，我市共投入生态建设资金３００多亿元，使得９７％的行政村实现了垃圾集中收集处理，累计淘汰燃煤锅炉８８５台，老三区结束燃烧锅炉煤的历史。此外，我市１１万辆黄标车今年年底前将全部淘汰，种种举措为创建绿色宁波发力。

生态环境“受益而不觉，失之则难存”，是最基本的生存条件。“目前，宁波环境质量总体保持稳定，但水体、大气、土壤污染仍比较严重，建设美丽宁波面临如何多还‘旧账’、不欠‘新账’的现实考验。”何竹明指出。

今后，宁波将深入实施“五水共治”，保卫“山水林田湖”生命共同体。切实加强大气污染防治，加快推进绿色城市建设，就要实施江河堤防、城市排涝、“三江清淤”等七大工程，强化工业废气及烟粉尘、机动车船排气污染和城乡扬尘污染治理，构建“连山、串城、面海”的生态安全网络格局。

根据《决定》，到２０２０年，全市力争实现城乡集中饮用水水源地水质达标率保持１００％，污泥无害化处理率达到１００％；争取“确保２０２０年ＰＭ２．５浓度比２０１３年下降１８％以上”；争取确保２０２０年人均公园绿地面积大于１２平方米。

推进人文城市建设

让温度与风情齐飞

文化是一个城市的根。书藏古今，港通天下，作为充满书香气息的海滨城市，宁波享受着蓝色海岸的天然恩赐，也浸染着历史文化的醇厚滋养。经验告诉我们，推进人文城市的建设步伐不能停。 

宁波立足现代都市的文化品质，环球城、华侨城、华强中华复兴文化园、美高梅“中国假期”等一批重大文化产业项目的建设，显示了文化对经济发展的“点石成金”。“根据市民的普遍期待，在城市文化品格培养方面，要坚持打造有温度、有风情的城市。”何竹明指出。

在发挥公共文化场馆功能的同时，我市将继续鼓励国际社区、学校、医院等设施建设，着力集聚外籍人士和艺术人才，积极举办国际性艺术节、文化展、演艺演出和论坛等活动，增进国际文化交流与合作，打造一批有国际影响力的文化活动品牌，提升文化传播能力。

宁波具有醇正浓厚的历史文化。保国寺、海上丝绸之路、上林湖越窑遗址、河姆渡遗址等这些历史遗存散发着时间的光芒，丰富着甬城的精神内在。日前，住建部、国家发改委等７部委共同发布最新一批全国３６７５个重点镇名单，在浙江１１个市中，宁波所占全国重点镇数量位居第一，达２１个。

根据《决定》，我市将重点保护、科学利用慈城、石浦、前童、鸣鹤、梁弄等省级以上历史文化名镇，要积极支持余姚临山镇、奉化溪口镇、鄞州鄞江镇申报名城名镇。未来的宁波，将依托“三江六塘河、一湖居城中”古城格局，逐步恢复环城水系绿带，整体保存城市文化记忆。

今后６年，宁波将继续保护及挖掘乡村文化，加大古村落保护力度，建立古村落保护名录，规划保护一批宁波市级历史文化名村。有传承地推进新农村建设，注重保留乡村传统风貌，注重保护具有历史文化、建筑艺术、科考价值的传统村落和旧宅古院，以保护为前提发展乡村旅游业，为子孙后代留住一个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡情美景。

宁波日报记者 俞永均 余晓辰 实习生 沈丽丽