勇闯“深水区” 宁波全面深化改革进展盘点

　　以民为本

　　推动社会体制改革

　　改革连着万家灯火，改革关乎国计民生。社会体制改革是当前改革的一个热点，更是宁波全面深化改革的一大亮点。

　　作为全国公立医院改革联系试点城市之一，宁波加快了公立医院改革的步伐。实行管办分离，探索建立现代医院管理制度。去年，市卫生局与台北医学大学签署了李惠利医院东部院区运营管理合作意向书，对李惠利医院实行“一院两制”。全面推进社区契约式家庭医生制服务，今年起在全市基层医疗卫生机构全面实施以重点人群为主的社区家庭医生签约服务制度。

　　深化教育综合配套改革。创新考试评价制度，中考增加了部分学科PISA类和科学实验类试题的权重，强化对考生知识面、综合分析、创新素养方面的考查。部市共建教育国际合作与交流综合改革试验区建设稳步推进。

　　推进综合执法体制改革，是深化行政体制改革、落实依法行政的重要环节。北仑率先在全国试点全域范围内“城乡一体化”综合行政执法体制改革，将涉及农林、水行政、食药监等29个行政执法领域的531项行政处罚事项，集中“划转”到区城市管理行政执法局，实现了“一顶大盖帽，统管百姓‘利益事’”。

　　推进社会组织登记管理体制改革。目前我市除政治、法律、宗教类社会组织外，行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类等四类社会组织都可以向民政部门申请直接登记。半年来，全市登记新成立社会组织143家，其中直接登记社会组织42家，占登记数的29.4%。

　　稳步推进司法体制改革。积极探索审判权运行机制改革，在江北法院率先试行民商事案件“1＋4”大陪审制，有效改变了人民陪审员“陪而不审”、“审而不议”的现象，今年以来采用大陪审制已审理了近20起民商事案。这项改革受到了中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱的高度肯定。

　　凝神聚力

　　全面推进各领域改革

　　在经济体制改革的牵引和带动下，我市的民主法制领域、文化体制、生态体制、党的建设制度、纪律检查体制等5个方面的改革也策马扬鞭，快速推进。

　　在民主法制领域，我市不断建立健全科学民主决策机制，出台了《宁波市行政规范性文件草案公开征求意见规定》，探索实行网上公开征求意见方式。同时，创新常委会听取和审议专项工作报告形式，探索对人大任命的法官、检察官依法履职情况加强监督的新途径。

　　宁波，既有“天一生水”的雅文化，又有“宁波帮”的商文化，如何互融互促？我市出台了《关于深入推进文化金融合作的意见》，引导商业银行积极开展多层次的文化金融创新，大力推动“文化金融合作试验区”建设。更值得注意的是，今年6月大运河(宁波段)申遗的成功让宁波正式成为世界文化遗产地城市。