用5年时间探索实践 象山迈出“和村惠民四步法”

　　中国宁波网讯(宁波日报 记者王量迪 象山记者站俞莉 陈光曙)近日，象山县用5年时间探索实践的“和村惠民四步法”，受到参加“2014全国党刊宁波行”活动专家的高度评价。在现场考察墙头镇溪里方村后，专家们表示，“四步法”通过公开“说”、规范“商”、主动“办”、倒逼“评”，有效推动了农村基层党员干部用脚步丈量民情，用真心排解民忧。

　　自2010年全面推行“村民说事”制度以来，象山陆续推出了“村务会商”、“民事村办”、“村事民评”等一系列制度。据象山县委组织部负责人介绍，“和村惠民四步法”就是整合这些现有制度，形成以村党组织为核心，党员干部为主体，群众广泛参与的融农村基层组织管理、服务、民主为一体的新型村级治理机制。

　　“四步法”中，源自西周镇下芭蕉村的“村民说事”，是让群众大胆充分地把意见讲出来；源自茅洋乡李家弄村的“村务会商”，是村里的事情通过集体商量来决定；源自泗洲头镇墩岙村的“民事村办”，是群众的事情让干部主动来帮办；源自定塘镇后洋塘村的“村事民评”，是村务工作成效由群众说了算。溪里方村支部书记方岳兴坦言：“‘四步法’全部出自基层农村，可操作性强又深受村民欢迎，它让原本藏在‘玻璃罩’里的小微权力，晒在‘阳光’下，装进‘笼子’里，让村干部清清白白为村民办实事。”

　　“和村惠民四步法”的实施，让象山农村治理走出了一条新路径。制度化的治理模式，有效解决了原本能人治村存在的“一言堂”等现象，在“党组织领导、村代会决策、村委会执行、村监会监督”的新架构下，形成了党组织引领推动、党员干部示范带头、基层群众广泛参与的分工合作、各司其职、和谐为民的新机制，许多苗头性问题、矛盾纠纷被化解在萌芽状态，有效保障了农村社会的和谐稳定。

　　据悉，一年来，象山全县矛盾纠纷平均调处率达98.9%，农村信访率同比下降31.8%，28个软弱涣散农村基层党组织得到整顿转化，同时成功创建服务型农村基层党组织432个，累计帮助群众办理各类事项3.15万起，办结率达98.9%，办结时间平均减少62.3%。