梅山，垒起新一轮开放桥头堡

梅山保税港区卡口

梅山大桥

金雅男 制图

500多年前，与梅山岛紧邻的双屿港，千帆竞发、商贾云集，16世纪亚洲最大的国际自由贸易港之一；500年后，全球最大的集装箱船、通航飞机、国际赛车场、全球顶级赛事……梅山，正面向国际自由贸易港区快速崛起。

在一次全国性发展论坛上，一位经济学家听完“梅山故事”后感慨：一个在中国地图上用放大镜也很难找到的小岛，一个总人口不到2万的渔耕岛，却敢于对标新加坡、鹿特丹等这样的国际自由贸易名港，了不起！

讲述人：梅山保税港区党工委委员、管委会副主任 林吉良

梅山乡一直是个海岛乡，交通不便，岛上居民靠摆渡去陆地，加上缺乏近岛公路，即便去北仑城区也要花半天时间。岛上有13个自然村，村民要么种田种地，要么晒盐、赶小海谋生计。

然而，梅山却也“天生丽质”。“在浙江，像梅山岛这样将岸线资源与可用建设用地如此完美结合的地方绝无仅有。”林吉良说，梅山岛海岸线总长22.5公里，其中深水岸线达7公里，最深处达69米，能够停泊超级油轮和第五代、第六代集装箱轮，非常适合建设深水码头。梅山岛可用于直接开发的超过20平方公里。另外，梅山四面环海，非常适合封闭式开发管理。

直到9年前，梅山仍然守着瑰宝“待嫁闺中”。

2005年11月，时任国务院副总理吴仪出席在宁波召开的全国电子口岸协调现场会期间，省、市的主要负责人向吴仪同志汇报了梅山保税港区开发建设的战略设想。吴仪对这一设想给予充分肯定和鼓励，并希望抓紧建设梅山岛的基础设施建设。

在2007年省第十二次党代会上，省委、省政府作出了建设宁波梅山保税港区的战略布署，并将全力推进宁波梅山保税港区的申报建设工作作为省两大战略重点之一。同年5月，市委、市政府作出关于加快梅山岛开发建设的决定。8月22日，宁波市梅山岛开发建设管委会宣布成立，8月31日宁波保税港区申报工作领导小组成立，申报驶入了“快车道”。

保税港区是块诱人的“大蛋糕”

保税港区是一块十分诱人的“大蛋糕”，其诱人之处在于它是我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的经济区域，也是国家实施自由贸易区战略的先行区。正因为如此，有很多地方都瞄准了这块“大蛋糕”。

“在宁波梅山保税港区正式向国务院递交申报请示时，有多个城市已经在积极争取，而且大多排在宁波之前，有的城市已进入海关总署征求相关部委意见的阶段，这对于后来者的宁波来说困难和压力可想而知。”林吉良说。

申报工作涉及到国家11个部委，尽管部委多、跨度大、涉及面广，但各部委对在宁波梅山岛设立保税港区进行评估论证时，一致认为梅山岛基础良好，区位优越，条件成熟，意义重大。对此，有关申报设立宁波梅山保税港区的文件在有关部委流转和办理中都做到了“急事急办”、“特事特办”。在申报过程中，其间征求意见、文件会签等在国务院相关部门三下三上。

从申报到获批仅139天

从宁波飞到北京，再从北京飞到宁波，几个月时间里，对于负责申报的工作人员来说已经记不清飞了多少趟，他们形象地称之为“打飞的”去北京办公。有段时间，宁波至北京最早的航班是上午10：55。为了赶上北京的上班时间，他们常常凌晨三四时从宁波赶往萧山机场，乘早上7时多的航班飞北京。所以，汽车就成了“流动的宾馆”。

2008年2月2日，海关总署《关于设立宁波梅山保税港区的请示》以正式文件呈报国务院。

2月24日，温家宝总理签批了《国务院关于同意设立宁波梅山保税港区的批复》。同日，国务院发文正式批准设立宁波梅山保税港区。从申报到获批设立刚好139天。宁波梅山脱颖而出，创造了保税港区申报的新记录。

这一特殊经济区域在东海之滨“横空出世”，极大地提升了整个北仑开发区域及宁波市和浙江省改革开放的牵引力、发展要素的支撑力与经济转型的促进力。

今年1-8月份，梅山新引进企业1273家，同比增长69.51%，新增企业注册资本金665.01亿元，同比增长93.61%；完成集装箱吞吐量99.84万标箱，同比增长46.59%。2013年在全省14个产业集聚区综合评价指数得分排位名列第二。主要经济指标增长速度在全省各产业集聚区、全市各重点开发区域中领先。

民生工程也在快速推进，截至今年8月底，新城已建成面积接近5平方公里、道路超50公里，完成基础设施投资超140亿元。滨海国际学校、梅山九年一贯制学校、中国港口博物馆、滨海新城医院等一批新城功能配套项目建成投用或即将投用。梅山水道、春晓大桥等一批城市重大基础设施项目建设正加快推进。（吴华清 金旭孟 李一 整理）

新闻链接

梅山的“三个岛”蓝图

2008年，梅山保税港区成为中国第5个保税港区。2010年，浙江省批准设立宁波梅山产业集聚区。2012年，宁波市将梅山列为“十二五”时期重点打造的6大城市新区之一……

梅山保税港区经发局长黄荣程介绍，港区已经绘就“三个岛”的宏伟蓝图，梅山的“世界梦”开始腾飞。

“千亿级国际贸易岛”。以推进贸易便利化为突破口，优化口岸通关流程，为国际贸易发展提供支撑；以进口贸易为主攻方向，重点发展高端生产资料进口，积极拓展高端生活消费品进口；以市场平台建设为抓手，做大做强进口汽车等特色贸易品种，打造国际贸易重要平台。

“千亿级财富管理岛”。重点在金融业态创新和实体运营两方面下功夫，实施“价值集聚工程”，引进区域性、专业化采购和结算中心；加大产业创新力度，力求在外资基金、QFII试点、商业保理等方面实现突破；引进合格境内机构及个人投资者，集聚国内资金投资海外，打造国际资本配置集聚地；谋划建设“基金小镇”，打造浙江省金融服务业创新发展示范区。

“国际化蓝海休闲岛”。立足特色资源禀赋和梅山水道“蓝色海湾”预期吸引力，以梅山湾两岸为重点，以滨海运动休闲为主题，加快建设生态游艇港、水上乐园、万人沙滩、湿地公园、国际汽车赛道等旅游配套项目，打造生态、运动、时尚、休闲的国际品质滨海休闲度假区。

（吴华清 李一）