宁波市住建委等部门简政放权 民资工程发包可不进行招投标

中国宁波网讯（宁波日报记者王岚 通讯员吴培均）日前，市住建委联合市发改委、市公共资源交管办等部门出台办法，从本月起，充分赋予非国有资金投资项目业主招标自主决策权，其中民资项目（即全部使用外商或者私人资金投资项目）业主可以自行决定是否进行招标发包，非国有资金控股或者占主导地位项目业主可以自主进行邀请招标。

来自市住建委的统计显示，近３年工程招投标项目中，民营投资项目占比逐年上升，２０１１年、２０１２年、２０１３年分别为３５．９％、４９．０％和５７．３％。

现行的工程招投标管理制度，对商品住宅等民资项目，与国有资金项目一样实行一刀切的监管模式。招投标交易环节已成为广大民资项目建设增速提效的瓶颈。“工程建设项目进入公共资源交易平台的一次正常交易过程一般需要３０天，按常规计算，一个项目从勘察设计到施工招标结束至少经历３次交易过程，共需９０天左右的时间。如果简化民资项目招投标手续，每个项目至少提速９０天。”市住建委专业人士以２０１３年进场交易的民资项目投资量为例算了笔账，当年民资项目投资量为５６０亿元，以年融资成本６％计算，每个项目提前进度９０天，可直接为企业节省财务成本１５亿元左右。

除了放开对民资项目的招投标监管，住建委等部门还简化了招标条件，将用地、规划审批工作与招投标工作的“串联关系”改成“并联关系”，这样又可为工程项目建设缩短约１个月时间。同时，推行评标过程“三公开”，即不记名公开评标委员会成员对各投标文件的评分及其评审理由，公开被否决投标文件的投标人名称、否决原因及其依据，公开中标候选人名单及其排序等内容。