宜居指数提升 海曙冲刺全省首批“无违建区”

□记者 边城雨 通讯员 张黎升 陈栋

昨天记者从海曙区三改一拆办了解到，该区共拆除６３万平方米违法建筑，建立５５００余幢房屋档案，江厦街道成为全市首个通过验收的中心城区街道，辖区内其余７个街道也紧随其后积极创建，目前正在接受市级验收……各种数据表明，海曙区的“无违建区”创建工作走在了全市的前列，也让老百姓感受到了实实在在的变化。这里面有什么秘诀呢？记者对此进行了采访。

一盘棋推进

“无违建区”创建的基础在街道、在社区。”海曙区三改一拆办相关负责人告诉记者，作为海曙区的核心区域，江厦街道通过立体拆违、拆后防范等措施，率先通过市级“无违建街道”的验收后，他们随即完善总结江厦街道创建的成功经验，以中心街道带头创、城郊外围街道跟进创的方式逐步扩大创建成效，在榜样的带动下，其余７个街道迅速跟进，并达到了无违建街道创建标准。

为提高社会各界对“无违建区”创建工作重要性的认识，海曙区一方面要求辖区单位签订“无违建”承诺书，以机关事业和大中型企业单位为主率先签订，带动和促进其他单位共同作出“无违建”承诺，签订承诺书１万份，另一方面向广大市民发放“无违建”创建倡议书2万份，以社区居民为主要发放对象，通过积极倡议全面提高居民个体对“无违建”创建的认识水平。

构建以区创建办统筹协调、指导、服务，区拆违办全程投入，街道、社区全面参与，城管、规划、国土、住建、工商、水电、公安等部门积极配合的拆违控违工作格局，是“无违建区”创建中的重要一环。海曙区不定期召开专题研究会议，及时研判“无违建区”创建工作推进形势，协调解决创建中的重点难点问题，凝聚合力，形成全区“一条心、一盘棋”的良好局面。

管控结合抓长效

为巩固初创成果，海曙三改一拆办多措并举形成长效机制。一方面通过衔接拆、创、建、管、用，在服务民生的同时防止违建回潮。南门街道三市路２２８弄１６００余平方米的违建房屋拆后改建成能同时容纳下５８辆车的临时停车场。另一方面，海曙还积极鼓励群众参与维护拆违成果，已通过初级验收的南雅社区内，小区和谐促进员等热心居民联合社工、物业的力量，组建起一支违建巡查队，配合街道城管中队，形成全覆盖的巡查防控网络，及时发现并制止违法建筑行为，从源头上杜绝各类违法建筑的产生。

不仅如此，海曙还巧变曝光压力为拆违动力。江厦街道提前向媒体曝光今年拆违任务艰巨的大沙泥街８６号富茂大厦地下一层、江厦银座屋顶等违建，媒体的事先曝光、事后跟进对几处违建拆除工作都起到促进作用。

为形成从群众发现举报到部门快速处置的良性循环，海曙严格落实领导督查、进度督查和专项督查“三督查”制度。根据《拆违倒排时间表》，各街道明确违建拆除时间和责任人，区“三改一拆”办第一时间下发督办单，落实责任街道拆除，限期反馈整改情况，并通过《督查通报》进行公布，督促街道及时整改。各街道对新增违建未及时发现、未拆除或处置不力的，在无违建街道创建评优中进行一票否决。

让市民获得实惠

“无违建区”创建既是省市重点工作，也是一项实实在在的民生工程。“无违建区”创建活动的持续深入开展，让海曙城区变得更加整洁、宜居，让群众更加安居乐业。

海曙区拆违工作在把握基本原则的基础上，坚持“以人为本、损失最小”，制定符合当事人特殊情况的详细拆违方案，尽可能地使当事人的损失减到最少。如月湖街道在开展望湖市场后街整治工作前，就在后街以展板的形式，图文并茂地展示“破墙开门”的危害及改拆整治后的效果，组织改拆工作人员面对面约谈３０位经营户，收集意见建议１０条，帮助其中一些业主维修破损雨棚、加建车棚接坡等。“对媒体公开，对居民公开，对当事人公开，所有工作程序公开透明，就能赢得大家的支持和信任。”月湖街道城管中队负责人道出工作秘诀。

海曙区“无违建区”创建活动还以促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生为目标，服务城市建设管理大局。鼓楼街道拆除孝闻街中宪巷口人行道上一处违建的铁皮屋后，将此地因地制宜地规划为公共自行车租赁点。段塘街道拆除杭甬高速段塘大桥下和段塘西路两处５８００多平方米的违法建筑后建起临时停车场，缓解了周边居民的停车难题。违法建筑的拆除改造利用，进一步提升了海曙的宜居指数。