“九连跌”没来消费税上调 油价连跌缘何“落空”？

昨天，一加油站工作人员在为汽车加油，晚上传出本次国内成品油价格因消费税提高不作调整的消息。（新华社发）

“九连跌”没有来

昨天傍晚，市区附近几大加油站门可罗雀，员工们无所事事，“刚刚电视新闻里播了，明天起提高汽油和柴油的消费税，油价跌不了啦！”

人们已经好久不用抢着加油了。７月２１日，国内油价开启下跌旅程，到本月１５日油价连续８次下跌，９０号汽油和０号柴油零售价每升累计下跌了１．１１元、１．２５元。

就在昨天白天，人们还在憧憬着油价“九连跌”，“国际原油价格持续下跌，本周五国内成品油零售价再次下调基本成定局”的消息络绎不绝，专业机构甚至判断“本月２８日汽柴油调价窗口将于２４时开启，下调幅度为每吨２００元左右。”。一些市区加油站还提前打出特价促销的广告。

然而晚饭过后，财政部、国家税务总局的一则消息打碎了人们对油价下跌的憧憬：经国务院常务会议研究批准，我国自１１月２９日起调整成品油等部分产品消费税，其中，汽油消费税单位税额提高０．１２元／升；柴油消费税提高０．１４元／升。

这意味着此轮油价创造连跌纪录的大门被关上。宁波市场上９３号、９７号汽油和０号柴油零售价每升仍然为６．４８元、６．８８元和６．０５元。

“组合拳”调节油市

其实，这是自２００９年成品油税费改革后首度调整成品油消费税。２００９年我国对成品油消费税进行了一揽子改革，取消了公路养路费等６项收费，提高成品油消费税税率，改革后汽油消费税单位税额为每升１元，柴油为每升０．８元。此次调整后，汽、柴油消费税将变为每升１．１２元和０．９４元。

近期国际市场油价震荡下行，按现行国内成品油价格形成机制规定，１１月２８日是调价窗口期，国内汽、柴油价格可能有所下降，考虑到居民个人和企业的负担能力，这次提高成品油消费税税额与应降价金额相当，“提价不提税”，因此政策出台后国内油价不会上涨也不会降低。

消费税调整是一套“组合拳”，除适度提高汽、柴油以及石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油等成品油消费税，此次还包括取消汽缸容量在２５０毫升（不含）以下的小排量摩托车、汽车轮胎、酒精消费税；取消车用含铅汽油消费税，统一按无铅汽油税率征收消费税；停止征收成品油价格调节基金等，自１２月１日起实施。

提税用意深远

我国油价中包含着增值税、消费税、城市维护建设税和教育费附加等税费。此次调整不仅对油价产生影响，还让“有形之手”对消费市场进行调节。

按照测算，成品油消费税提高后，城市居民开私家车出行，以普通小轿车每百公里耗油８．５升，年平均行驶里程１．２万公里计算，一辆车一年增加的税负支出为１００多元，分摊到每个月，也就是１０元左右。对于一个家庭而言并不算多，但对于全社会而言，却有很大的作用。

据介绍，提高成品油消费税的新增收入主要用于两个方面，一是增加治理环境污染应对气候变化的财政资金；二是用于促进节约能源，鼓励新能源汽车发展。在雾霾肆虐、石油对外依存度上升的大背景下，这笔钱用于保护环境自然是件好事。

此次调整成品油消费税在全球并非孤立行动，近两年来，美国、法国、俄罗斯、意大利等国家都宣布上调成品油消费税。“调整成品油消费税成为大趋势，凸显全球发展绿色经济的迫切需求。”相关业内人士透露，机动车尾气排放已成为空气污染的一大主因，适当提高成品油消费税，可以合理引导消费需求，促进石油资源节约利用，减少大气污染物排放。

目前，我国已成为世界第一大石油进口国，石油对外依存度接近６０％，寻找石油资源的成本也越来越高。此次调整也有利于促进我国新能源产业的发展，推动我国经济迈向健康可持续增长模式。

专家指出，针对当前我国消费税存在的征收范围偏窄、税基偏小、税率结构不尽合理、调节力度不够充分等问题，此次实施“有增有减”的温和调税措施，有助于更好调整消费者的消费习惯，通过大排量车多交税、小排量车少交税，更好发挥消费税引导消费、促进节能减排和调节收入分配作用。宁波日报记者 张正伟

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欧佩克决定维持石油日产量限额不变

尽管国际市场原油价格过去几个月不断下跌，石油输出国组织（欧佩克）部长级会议２７日在维也纳决定，将石油日产量保持在３０００万桶水平不变。

过去几个月来，国际市场原油价格已下跌近３０％，本次欧佩克部长级会议会否作出限产保价的决定受到空前关注。沙特阿拉伯、卡塔尔、阿联酋和科威特等海湾阿拉伯国家不赞成减产，认为目前油价下跌还不构成危机，市场将自我稳定。

专家认为，美国页岩油开采不断增加，欧洲和中国经济增长放缓需求减少，已经挤压了欧佩克的市场份额。如果欧佩克单方面减产，只能进一步丧失市场份额。而且，油价保持低位可能令美国页岩油项目由于生产成本高而丧失竞争力，减缓页岩油开发速度，长期看可以减轻对欧佩克的竞争压力，符合欧佩克的利益。

２０１１年欧佩克决定将石油日产量保持在３０００万桶水平，这个限额一直维持至今。

（据新华社）